Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава I. Осуществление органами местного самоуправления полномочий в области
обеспечения законности, правопорядка, прав и свобод граждан: исторические
и теоретические проблемы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
§ 1. Юридическая природа местного самоуправления и его место в государственно-
правовой системе Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
§ 2. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения
законности, правопорядка, прав и свобод граждан: их понятие и место в системе
полномочий муниципальных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
§ 3. История становления полномочий органов местного самоуправления в области
обеспечения законности, правопорядка, прав и свобод граждан в России . . . . .51
§ 4. Полномочия муниципальных органов в области обеспечения законности,
правопорядка, прав и свобод граждан в системе муниципальных полномочий
(на примере некоторых зарубежных стран) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Глава II. Нормативно-правовое регулирование защиты прав и ответственности
местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .100
§ 1. Становление современного института правового регулирования
ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления . . . . . .100
§ 2. Местное самоуправление в системе публичной власти, гарантии прав
и проблемы ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
§ 3. Судебная защита местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . 135
§ 4. Прокурорский надзор за исполнением законов о защите юридических прав
и ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления . . . . .151
§ 5. Муниципально-правовые санкции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Глава III. Законодательство Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации о муниципально-правовой ответственности . . . . . . . . . . . . . .186
§ 2. Федеральные законы и иные источники законодательства о муниципально-
правовой ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
Глава IV. Предупреждение и пресечение коррупции в системе органов местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
§ 1. Коррупция: общая характеристика, исторический экскурс . . . . . . . . . 197
§ 2. Виды и формы проявления коррупции в системе органов местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
§ 3. Пути предупреждения и пресечения коррупции в системе муниципальной
службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .245
Приложение 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
Приложение 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
Приложение 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299