Глава 1. Законодательные аспекты государственного управления сферой охраны
здоровья . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1.1. Нормативные правовые акты в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . .7
1.2. Иерархия нормативных правовых актов на территории Российской Федерации . 15
1.3. Правовое регулирование предметов совместного ведения Российской
Федерации и субъектов РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
1.4. Распределение полномочий в области здравоохранения . . . . . . . . . . . 22
1.4.1. Полномочия федеральных органов государственной власти . . . . . . . . .24
1.4.2. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ . . . . . . . . 25
1.4.3. Полномочия органов местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . 27
1.4.4. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской
Федерацией и ее субъектами в сфере охраны здоровья и медицинской
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
1.5. Компетенция региональной власти в сфере охраны здоровья . . . . . . . . .54
1.6. Механизм формирования законодательства об охране здоровья граждан
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
1.6.1. Субъекты законодательной инициативы . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
1.6.2. Механизм законотворческой деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . 76
1.6.3. Механизмы реализации права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Глава 2. Законодательное обеспечение сферы охраны здоровья в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
2.1. История развития законодательства РФ в области здравоохранения . . . . . 94
2.1.1. Период становления законодательства в области охраны здоровья граждан
в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
2.1.2. Законодательство об охране здоровья граждан, действовавшее в СССР
и РСФСР до 1990 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
2.2. Законодательное обеспечение сферы охраны здоровья в Российской Федерации
в первой половине 90-х годов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
2.3. Законодательное обеспечение сферы охраны здоровья в Российской
Федерации в 1996-1999 гг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
2.4. Законодательное обеспечение сферы охраны здоровья в Российской Федерации
в 2000-2003 гг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
2.5. Перспективы федерального законотворчества в сфере охраны здоровья
граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
2.6. Формирование Кодекса законов об охране здоровья населения . . . . . . . 137
2.7. Перспективы формирования законодательства в сфере охраны здоровья . . . 149
Глава 3. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации в сфере
охраны здоровья . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
3.1. Анализ законов в сфере охраны здоровья, принятых в субъектах РФ . . . . 155
3.2. Особенности и структура регионального законодательства об охране
здоровья населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
3.3. Региональное подзаконное нормативно-правовое регулирование медицинской
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
3.4. Основные направления законодательного регулирования регионального
здравоохранения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Словарь терминов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
Список рекомендуемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222
Список нормативных правовых документов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Приложения
Приложение 1. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья
граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235
Приложение 2. Федеральный закон "О здравоохранении в Российской Федерации" . 279