Раздел первый. Современное обоснование и юридическая природа иммунитета . . 1-89
Глава первая. Учение о народном суверенитете . . . . . . . . . . . . . . . .3-13
§ 1. Постановка вопроса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
§ 2. Традиционная доктрина и ее критика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
§ 3. Невозможность обосновать иммунитет на народном суверенитете . . . . . . .11
Глава вторая. Разделение властей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14-31
§ 4. Историческое развитие доктрины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
§ 5. Современное положение вопроса. Консервативная школа . . . . . . . . . . .16
§ 6. Новейшие учения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
§ 7. Разделение властей и современный государственный строй Франции . . . . . 23
§ 8. Разделение властей в Германии и других странах . . . . . . . . . . . . . 26
§ 9. Разделение властей и иммунитет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Глава третья. Иммунитет и функции народных представителей . . . . . . . . .32-45
§ 10. Парламент как государственный орган . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
§ 11. Воззрения Зейдлера на основание иммунитета . . . . . . . . . . . . . . .34
§ 12. Критика этого воззрения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
§ 13. Продолжение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Глава четвертая. Обоснование иммунитета . . . . . . . . . . . . . . . . . .46-75
I. Общие соображения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46-51
§ 14. Иммунитет как последствие того положения, которое парламент занимает
в системе государственных учреждений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
§ 15. Историческое развитие иммунитета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
II. Основание безответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51-67
§ 16. Сущность привилегии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
§ 17. Продолжение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
§ 18. Неприспособленность судов для разбора словесных деликтов депутатов . . .56
§ 19. Недоверие к суду . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
§ 19а. Преступления против чести . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
§ 20. Общие выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
III. Неприкосновенность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68-75
§ 21. Историческое обоснование привилегии . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
§ 22. Современные ее основы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
§ 23. Продолжение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Глава пятая. Юридическая природа иммунитета . . . . . . . . . . . . . . . .76-89
§ 24. Публично-правовой характер иммунитета . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
§ 25. Толкование привилегий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
§ 26. Отношение к ним судебной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
§ 27. Санкция иммунитета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
§ 28. Представляет ли собой иммунитет субъективное или рефлективное право? . .85
Раздел второй. Безответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91-203
Глава шестая. Субъект привилегии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93-100
§ 29. Учреждения, пользующиеся безответственностью . . . . . . . . . . . . . .93
§ 30. Лица, покрытые безответственностью . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
§ 31. Положение министров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
§ 32. Положение членов палат, избрание коих оказывается неправильным . . . . .99
Глава седьмая. Объект привилегии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101-127
§ 33. Суждения и мнения, покрытые иммунитетом . . . . . . . . . . . . . . . .101
§ 34. Частные беседы и реплики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
§ 35. Символические и конклюдентные действия . . . . . . . . . . . . . . . . 107
§ 36. Насильственные действия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
§ 37. Сообщение с трибуны чужих суждений . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
§ 38. Формальные условия применения привилегии . . . . . . . . . . . . . . . 114
§ 39. Иммунитет и парламентское делопроизводство . . . . . . . . . . . . . . 118
§ 40. Исключенные из собрания депутаты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
§ 41. Голосования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
§ 42. Повторение депутатом своей речи вне парламента . . . . . . . . . . . . 123
§ 43. Ссылки на собственные речи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Глава восьмая. Юридическая конструкция безответственности . . . . . . . .128-143
§ 44. Конструкция безответственности как процессуальной привилегии . . . . . 128
§ 45. Продолжение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130
§ 46. Материально-правовая конструкция. Два направления в современной
литературе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
§ 47. Оценка и критика обоих направлений . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Глава девятая. Уголовная безответственность . . . . . . . . . . . . . . .144-159
§ 48. Правонарушения, обнимаемые привилегией . . . . . . . . . . . . . . . . 144
§ 49. Отношение суда к этим правонарушениям . . . . . . . . . . . . . . . . .145
§ 50. Подстрекательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
§ 51. Соучастие и преступления печати . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150
§ 52. Необходимая оборона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
§ 53. Зачет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154
§ 54. Exceptio veritatis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
§ 55. Общие выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Глава десятая. Гражданская безответственность . . . . . . . . . . . . . .160-170
§ 56. Положение вопроса в Англии, Франции и Германии. Контроверзы . . . . . .160
§ 57. Недопустимость гражданской ответственности депутата ex delicto . . . . 166
§ 58. Постановка вопроса в новейшей литературе . . . . . . . . . . . . . . . 168
Глава одиннадцатая. Дисциплинарная безответственность . . . . . . . . . .171-184
§ 59. Положение вопроса в отдельных странах . . . . . . . . . . . . . . . . .171
§ 60. Понятие дисциплинарной безответственности . . . . . . . . . . . . . . .174
§ 61. Запрещенные меры воздействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
§ 62. "Иная" ответственность германского права . . . . . . . . . . . . . . . 182
Глава двенадцатая. Реформа института безответственности . . . . . . . . .185-203
§ 63. Отрицательные стороны безответственности и попытки их устранения . . . 185
§ 64. Усиление парламентской дисциплины . . . . . . . . . . . . . . . . . . .186
§ 65. Продолжение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191
§ 66. Преступления против чести и проекты учреждения особых судов для их
рассмотрения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
§ 67. "Feststellungsklagen" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .197
§ 67а. Ограниченная ответственность депутатов . . . . . . . . . . . . . . . .199
§ 68. Продолжение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
§ 69. Общие выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Раздел третий. Неприкосновенность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205-303
Глава тринадцатая. Субъект и срок действия привилегии . . . . . . . . . .207-223
§ 70. Учреждения, покрытые иммунитетом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
§ 71. Сессия по французскому праву . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
§ 72. Сессия по германскому праву . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211
§ 73. Депутаты, вступающие в состав палаты во время сессии . . . . . . . . . 216
§ 74. Начало преследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
§ 75. Прекращение действия привилегии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .220
§ 76. Внесессионное действие привилегии . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221
Глава четырнадцатая. Содержание привилегии . . . . . . . . . . . . . . . 224-247
I. Арест депутатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224-234
§ 77. Положение вопроса во Франции и в Германии . . . . . . . . . . . . . . .224
§ 78. Перерыв ареста . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
§ 79. Полицейский арест . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .233
II. Возбуждение преследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235-243
§ 80. Приостанавливаемые иммунитетом судебные действия во Франции . . . . . .235
§ 81. Германское законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .237
§ 82. Продолжение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .241
III. Обыски . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243-247
§ 83. Постановка вопроса во Франции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243
§ 84. Постановка вопроса в Германии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .245
Глава пятнадцатая. Деяния, покрытые иммунитетом . . . . . . . . . . . . .248-253
§ 85. Постановка вопроса в отдельных странах . . . . . . . . . . . . . . . . 248
§ 86. Дисциплинарные правонарушения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .251
§ 87. Гарантии от произвола администрации . . . . . . . . . . . . . . . . . .253
Глава шестнадцатая. Испрошение разрешения палаты . . . . . . . . . . . . 254-274
§ 88. Органы, от коих исходит испрошение разрешения . . . . . . . . . . . . .254
§ 89. Могут ли об этом ходатайствовать частные лица? . . . . . . . . . . . . 256
§ 90. На что распространяется разрешение? . . . . . . . . . . . . . . . . . .257
§ 91. Рассмотрение палатами представленных ходатайств . . . . . . . . . . . .261
§ 92. Продолжение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .264
§ 93. Требования палат о доставлении им документов . . . . . . . . . . . . . 267
§ 94. Последствия отказа в разрешении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .268
§ 95. Давность. Германское право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
§ 96. Давность. Французское законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . 272
Глава семнадцатая. Поимка на месте преступления . . . . . . . . . . . . .275-284
§ 97. "Flagrant delit" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
§ 98. Последствия поимки депутата in flagrante . . . . . . . . . . . . . . . 278
§ 99. Понятие совершения" преступления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
§ 100. Арест на следующий день после совершения преступления . . . . . . . . 284
Глава восемнадцатая. Перерыв ареста и преследования по требованию палаты 285-289
§ 101. Основание привилегии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .285
§ 102. Перерыв ареста . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .286
§ 103. Перерыв преследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
§ 104. Процедура предъявления требования . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
Глава девятнадцатая. Lex ferenda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290-303
§ 105. Невыгодные стороны неприкосновенности . . . . . . . . . . . . . . . . 290
§ 106. Сравнение обеих систем ­ французско-бельгийской и германской . . . . .293
§ 107. Желательный объем иммунитета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .294
§ 108. Должна ли привилегия распространяться также и на лишение свободы
по приговору суда? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
§ 109. Детальные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
Раздел четвертый. Парламентские отчеты . . . . . . . . . . . . . . . . . 305-347
Глава двадцатая. Основание иммунитета отчетов . . . . . . . . . . . . . .307-316
§ 110. Иммунитет отчетов как последствие безответственности депутатов . . . .307
§ 111. Иммунитет и публичность заседаний парламента . . . . . . . . . . . . .309
§ 112. Продолжение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
§ 113. Продолжение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
Глава двадцать первая. Существо и содержание иммунитета . . . . . . . . .317-337
§ 114. Субъект привилегии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .317
§ 115. Понятие отчета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .321
§ 116. Внешние условия применения привилегии . . . . . . . . . . . . . . . . 323
§ 117. Внутренние условия. Добросовестность . . . . . . . . . . . . . . . . .326
§ 118. Внутренние условия. Достоверность . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
§ 119. Юридическая структура иммунитета . . . . . . . . . . . . . . . . . . .331
§ 120. Содержание привилегии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
§ 121. Объективное производство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .333
§ 122. Право возражения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .335
Глава двадцать вторая. Реформа института . . . . . . . . . . . . . . . . 338-347
§ 123. Германский законопроект 1879 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .338
§ 124. Критика иммунитета с общественно-политической точки зрения . . . . . .340
§ 125. Иммунитет и интересы частных лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . .342
§ 126. Критика § 12 германского уголовного уложения . . . . . . . . . . . . .345
§ 127. Необходимое ограничение иммунитета отчетов . . . . . . . . . . . . . .346
Раздел пятый. Иммунитет и свидетельские показания депутатов . . . . . . .349-377
Глава двадцать третья. Современное положение вопроса и желательная его
постановка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351-377
§ 128. Постановка вопроса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .351
§ 129. Законодательство и судебная практика в Англии и во Франции . . . . . .353
§ 130. Бельгийское законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .359
§ 131. Положение вопроса в Германии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .361
§ 132. Продолжение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
§ 133. Продолжение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
§ 134. Теоретическая сторона вопроса. Свобода слова и свидетельские
показания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .369
§ 135. Неприкосновенность и свидетельские показания . . . . . . . . . . . . .371
§ 136. Желательная постановка вопроса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .373
Раздел шестой. Русское законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . .379-454
Глава двадцать четвертая. Неприкосновенность . . . . . . . . . . . . . . 381-402
§ 137. Происхождение ст. ст. 15 и 16 учр. Гос. Думы . . . . . . . . . . . . .381
§ 138. Анализ ст. 15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384
§ 139. Ст. 16. Общее значение ее . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387
§ 140. Понятие "лишения свободы" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388
§ 141. Продолжение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
§ 142. Обыски . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .393
§ 143. Привод в суд, поручительство и залог . . . . . . . . . . . . . . . . .395
§ 144. Срок действия привилегии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .396
§ 145. Поимка на месте преступления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .398
§ 146. Процедура "выдачи" депутата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
§ 147. Перерыв заключения, начавшегося до открытия сессии . . . . . . . . . .401
Глава двадцать пятая. Безответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
§ 148. История вопроса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
§ 149. Постановка вопроса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .410
§ 150. Происхождение ст. 14 учр. Гос. Думы . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
§ 151. Систематическое толкование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .418
§ 152. Толкование ст. 14 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421
§ 153. Решение Сената от 15 октября 1912 г . . . . . . . . . . . . . . . . . 424
§ 154. Мнение гг. фон Резона и Люблинского . . . . . . . . . . . . . . . . . 428
§ 155. Ст. 22 учр. Гос. Думы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431
§ 156. Продолжение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440
§ 157. Содержание ст. 14 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
Глава двадцать шестая. Отчеты законодательных палат . . . . . . . . . . .449-454
§ 158. Официальные отчеты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .449
§ 159. Частные отчеты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .452
Приложение. Важнейшие законодательные тексты . . . . . . . . . . . . . .(1)-(34)