Используемые сокращения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Глава I. Общие проблемы доступности правосудия в арбитражном и гражданском
процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
1. Теоретические вопросы доступности правосудия . . . . . . . . . . . . . . . 13
А. Развитие воззрений на доступность правосудия . . . . . . . . . . . . . . . 13
В. Основные факторы, влияющие на доступность правосудия . . . . . . . . . . . 30
1) Исторические традиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
2) Политические факторы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
3) Социально-экономические факторы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
4) Правовые факторы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2. Проблемы чрезмерности судебных расходов . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
А. Исходные положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
В. Государственная пошлина . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
1) Проблемы определения элементов обложения судебными пошлинами
и допустимости применения процессуальной аналогии при их взимании . . . . . . 37
2) Оптимизация размеров госпошлины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
3) Упорядочение льгот по уплате госпошлины . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
4) Вопросы предоставления судом отсрочки и рассрочки в уплате госпошлины,
уменьшения ее размера и освобождения от уплаты в контексте основных начал
законодательства о налогах и сборах и принципа разделения властей . . . . . . 55
5) О путях совершенствования законодательства о госпошлине . . . . . . . . . .59
С. Судебные издержки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
1) Принципы возмещения судебных издержек. Проблема определения их разумных
пределов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
2) Создание процессуальных механизмов для развития бесплатной юридической
помощи по гражданским делам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
3) Оплата услуг судебного представителя "по результату" как способ
облегчения доступности судебного представительства . . . . . . . . . . . . . .86
3. Спорные вопросы судебного представительства . . . . . . . . . . . . . . . .91
А. Ведение дел лично или через представителей . . . . . . . . . . . . . . . . 91
В. Оптимизация круга лиц, которые могут выступать в качестве судебных
представителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
С. Упрощение порядка подтверждения полномочий представителей . . . . . . . . 109
4. Проблемы оптимизации формирования состава суда и устройства
инстанционной системы в аспекте доступности правосудия . . . . . . . . . . . 120
А. Критерии суда как такового . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120
В. Вопросы оптимизации формирования состава суда первой инстанции . . . . . .128
С. Проблемы оптимизации устройства инстанционной системы и формирования
состава суда апелляционной инстанции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
5. Прозрачность правосудия как фактор облегчения доступа к суду . . . . . . .156
Глава II. Проблемы доступности правосудия при обращении в суд первой
инстанции и в ходе производства по делу . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188
1. Проблемы определения надлежащего суда и изменения подведомственности
в ходе рассмотрения дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
А. Спорные вопросы разграничения подведомственности . . . . . . . . . . . . .188
1) Корпоративные споры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
2) Дела об административных правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . . . .200
3) Налоговые споры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
В. Определение местонахождения и территориальной юрисдикции надлежащего
суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
С. Влияние изменения субъектного состава участвующих в деле лиц
на подведомственность дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
2. Препятствия в возбуждении и развитии дела . . . . . . . . . . . . . . . . 219
А. Исходные положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .219
В. Принятие заявления и возбуждение производства по делу . . . . . . . . . . 222
1) Срок, отводимый для решения вопроса о принятии заявления . . . . . . . . .222
2) Момент возбуждения дела и его процессуальное оформление . . . . . . . . . 227
3) Фиксация поступления заявления и извещение о результатах его
рассмотрения на предмет приемлемости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
С. Препятствия в возбуждении дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .234
1) Отказ в принятии искового заявления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
2) Оставление искового заявления без движения . . . . . . . . . . . . . . . .239
3) Возвращение искового заявления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252
D. Препятствия в развитии дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
1) Оставление иска без рассмотрения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .264
2) Приостановление производства по делу . . . . . . . . . . . . . . . . . . .297
3) Прекращение производства по делу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .297
3. Вопросы позиционирования лиц, участвующих в деле, вступления в дело
и устранения из процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
А. Проблема корректного определения круга участвующих в деле лиц и их
позиционирования в процессе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .303
В. Проблемы вступления в процесс новых лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
1) Процессуальное соучастие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .310
2) Замена ненадлежащей стороны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
3) Процессуальное правопреемство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
4) Вступление в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования
относительно предмета спора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .333
5) Вступление в дело третьих лиц без самостоятельных требований
относительно предмета спора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .341
6) Вступление в дело прокурора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
С. Спорные вопросы судебной практики, связанные с изменением
процессуального положения лица, участвующего в деле, и устранением его
из процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .359
4. Модификация иска: ее пределы и влияние на доступность правосудия . . . . .368
А. Вопросы структуры иска в контексте доступности правосудия . . . . . . . . 368
В. Возможность модификации иска как фактор облегчения получения судебной
защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
5. Проблема конкуренции исков и обеспечения непротиворечивости судебных
актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .389
А. Спорные вопросы предъявления и принятия встречного иска . . . . . . . . . 391
В. Последствия предъявления в самостоятельном порядке требования,
конкурирующего с требованием истца по первоначальному иску . . . . . . . . . 419
С. Проблема надлежащего истца при встречном иске и при встречном требовании,
предъявленном в качестве самостоятельного иска . . . . . . . . . . . . . . . 435
D. Эволюция теории и практики в подходах к вопросам принятия и рассмотрения
встречных исков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .442
6. Проблемы устранения неполноты судебного акта . . . . . . . . . . . . . . .453
А. Исходные положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .453
В. Основания для принятия дополнительного решения . . . . . . . . . . . . . .455
С. Условия и порядок принятия дополнительного решения . . . . . . . . . . . .463
D. Проблемы восполнения неполноты определений и постановлений, а также
решений, не подлежащих обжалованию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468
7. Некоторые вопросы производства по делам, возникающим из публичных
правоотношений, в контексте доступности правосудия . . . . . . . . . . . . . 472
А. Влияние дифференциации судебных производств на доступность правосудия . . 472
В. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений,
в арбитражном и гражданском процессе: проблемы теории и законодательного
регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .475
С. Проблема определения надлежащего производства и применимых к нему
правил . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497
D. Дела об оспаривании нормативных правовых актов . . . . . . . . . . . . . .513
1) Проблемы разграничения подведомственности . . . . . . . . . . . . . . . . 513
2) Вопросы юридического интереса заявителя . . . . . . . . . . . . . . . . . 516
3) Проблемы определенности и окончательности судебного решения . . . . . . . 520
Е. Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действия
(бездействия) государственных и муниципальных органов и должностных
лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .529
1) Препятствия в получении судебной защиты, относящиеся к сроку для
обращения в суд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .529
2) Спорные вопросы приостановления действия оспариваемого акта . . . . . . . 533
F. Дела об административных правонарушениях . . . . . . . . . . . . . . . . .535
1) Дела о привлечении к административной ответственности . . . . . . . . . . 537
2) Дела об оспаривании решений административных органов о привлечении
к административной ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 556
G. Дела о взыскании обязательных платежей и санкций . . . . . . . . . . . . .571
Глава III. Проблемы доступности правосудия при пересмотре судебных
актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .590
1. Вопросы оптимизации порядка изготовления и оглашения судебных актов,
сроков их обжалования и сроков рассмотрения соответствующих жалоб . . . . . .590
А. Проблема обоснования судебных актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 590
В. Сроки обжалования (оспаривания) судебных актов . . . . . . . . . . . . . .593
С. Срок рассмотрения жалоб и проблема справедливого судебного
разбирательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .598
D. Проблема выбора приоритетов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 601
2. Препятствия в возбуждении производства по пересмотру судебных актов
при их обжаловании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 606
А. Разграничение компетенции и оформление возбуждения производства
по жалобам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 606
В. Препятствия к принятию жалобы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 617
3. Препятствия в развитии производства по пересмотру обжалованных судебных
актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .628
4. Проблемы обжалования судебных актов лицами, не участвовавшими в деле . . .640
А. Возможность обжалования судебного акта лицом, не участвовавшим в деле
Приемлемость жалобы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .642
В. Выбор надлежащего способа обращения за судебной защитой не участвующим
в деле лицом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 655
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 665
Список публикаций автора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 667