Обращение к читателям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Постановление Межпарламентской Ассамблеи государстве - участников
Содружества Независимых Государств "О соблюдении прав человека и основных
свобод в государствах - участниках СНГ" (Извлечение) . . . . . . . . . . . . . 7
Рекомендации для международных наблюдателей Содружества Независимых
Государств по наблюдению за выборами и референдумами (Новая редакция) . . . . .9
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Раздел 1. Основы статуса международного наблюдателя Содружества Независимых
Государств по наблюдению за выборами/референдумами . . . . . . . . . . . . . .17
1.1. Статус международного наблюдателя Содружества Независимых Государств
по наблюдению за выборами/референдумами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1.2. Порядок аккредитации международных наблюдателей . . . . . . . . . . . . .19
1.3. Правовые основы деятельности международных наблюдателей . . . . . . . . .20
1.4. Срок осуществления международного наблюдения . . . . . . . . . . . . . . 20
1.5. Полномочия международного наблюдателя . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
1.6. Основные требования к международным наблюдателям за выборами/
референдумами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
1.7. Оказание содействия международному наблюдателю . . . . . . . . . . . . . 25
1.8. Обеспечение деятельности международного наблюдателя . . . . . . . . . . .25
Свод основных правил поведения международного наблюдателя . . . . . . . . . . 26
Раздел 2. Основные аспекты международного наблюдения в период проведения
избирательной кампании /кампании референдума . . . . . . . . . . . . . . . . .27
2.1. Избирательная кампания /кампания референдума . . . . . . . . . . . . . . 27
2.2. Выдвижение и регистрация кандидатов, список кандидатов, инициативных
групп по проведению референдума, регистрация политических партий (коалиций) . 29
2.3. Финансирование выборов/референдума и избирательной кампании кандидатов . 32
2.4. Проведение агитационной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
2.5. Проведение массовых агитационных мероприятий . . . . . . . . . . . . . . 38
2.6. Распространение агитационной печатной и иной продукции . . . . . . . . . 38
2.7. Агитация на каналах телерадиовещания, распространение агитационных
материалов в телекоммуникационной сети коллективного пользования . . . . . . .39
2.8. Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации при
проведении агитационной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
2.9. Недопустимость использования административных или финансовых средств
в целях избрания и проведения агитационной деятельности . . . . . . . . . . . 41
2.10. Организация работы судебных и правоохранительных органов . . . . . . . .43
Раздел 3. Организация долгосрочного наблюдения . . . . . . . . . . . . . . . .43
3.1. Организация Миссии наблюдателей от СНГ . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
3.2. Порядок деятельности Миссии наблюдателей от СНГ . . . . . . . . . . . . .45
3.3. Обязанности долгосрочных международных наблюдателей от Содружества
Независимых Государств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
3.4. Электоральная грамотность и активность участников выборов/референдума . .47
3.5. Идентификация и регистрация (учет) избирателей (участников
референдума) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
3.6. Критерии образования избирательных округов, избирательных участков
(участков референдума) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
3.7. Избирательные комиссии (комиссии референдума): принципы, порядок,
сроки формирования и деятельности, состав и уровень подготовки
организаторов выборов/референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
3.8. Форма и текст избирательных бюллетеней (бюллетеней референдума),
степень их защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
3.9. Голосование с использованием технических средств . . . . . . . . . . . . 58
3.10. Порядок подачи и рассмотрения заявлений (жалоб), обращений . . . . . . .58
3.11. Обеспечение общественного порядка и безопасности в период проведения
выборов/референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Раздел 4. Организация краткосрочного наблюдения . . . . . . . . . . . . . . . 61
4.1. Деятельность краткосрочных наблюдателей в заключительные дни кампании . .61
4.2. Организация наблюдения за голосованием на избирательном участке
(участке референдума) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
4.3. Контакты с избирателями, участниками референдума, наблюдателями,
уполномоченными представителями и доверенными лицами кандидатов,
политических партий (коалиций), иными субъектами избирательного процесса
и референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
4.4. Помещение и оборудование мест для голосования . . . . . . . . . . . . . .72
4.5. Технологическое оборудования для организации голосования . . . . . . . . 74
4.6. Особые формы голосования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
4.6.1. Досрочное голосование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
4.6.2. Голосование по открепительным удостоверениям . . . . . . . . . . . . . 77
4.6.3. Голосование вне помещения для голосования . . . . . . . . . . . . . . .78
4.6.4. Организация голосования в лечебных учреждениях, санаториях и домах
отдыха, иных стационарных учреждениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
4.6.5. Организация голосования в воинских частях, военных учреждениях
и организациях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
4.6.6. Организация голосования в местах содержания под стражей подозреваемых
и обвиняемых . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
4.6.7. Организация голосования по почте . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
4.7. Технические средства голосования и подсчета голосов . . . . . . . . . . .81
4.8. Процедура подсчета голосов и подведения итогов голосования, определения
результатов выборов/референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
4.9. Наблюдение за подсчетом голосов избирательной комиссией . . . . . . . . .83
4.10. Наблюдение за определением итогов голосования и установлением
результатов выборов/референдума избирательными комиссиями (комиссиями
референдума) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
Раздел 5. Предварительное обобщение и итоговое заключение о результатах
международного наблюдения за выборами/референдумом . . . . . . . . . . . . . .89
5.1. Предварительное обобщение результатов международного наблюдения
за выборами/референдумом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
5.2. Итоговое заключение о международном наблюдении за выборами/
референдумом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
Приложение 1. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных
прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых
Государств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96
Приложение 2. Положение о Миссии наблюдателей от СНГ на президентских
и парламентских выборах, а также референдумах в государствах - участниках
Содружества Независимых Государств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Приложение 3. Примерная форма отчета наблюдателей от СНГ при проведении
наблюдения в день голосования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131