Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .V
Глава I. Правовая природа финансово-промышленных групп . . . . . . . . . . . . 1
§ 1. Понятие финансово-промышленных групп и принципы их предпринимательско
правовой организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1.1. Цели и концепция создания ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
1.2. Исторические аспекты объединения субъектов предпринимательства
(хозяйствования) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1.2.1. Зарубежный опыт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.2.2. Советский период . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.3. Влияние специфики правовой природы на формы организационного построения
ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.3.1. Холдинговая модель организации ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1.3.1.1. Классический холдинг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1.3.1.2. Договорной холдинг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
1.3.2. Организация ФПГ по системе участия на договорной основе . . . . . . . .20
1.4. Доктринальное толкование правовой организации ФПГ . . . . . . . . . . . .32
§ 2. Классификация финансово-промышленных групп . . . . . . . . . . . . . . . 39
2.1. Виды ФПГ по характеру специализации и кооперации . . . . . . . . . . . . 40
2.1.1. ФПГ вертикального типа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
2.1.2 ФПГ горизонтального типа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
2.1.3. Диверсифицированные ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
2.2. Виды ФПГ по процедуре создания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
2.3. Виды ФПГ по системообразующему центру . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
2.4. Виды ФПГ по территориальному признаку размещения и регистрации
их объединяемых участников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
2.4.1. Региональные ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
2.4.2. Межрегиональные ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
2.4.3. Транснациональные ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
2.4.3.1. Понятие транснационального производственно-финансового комплекса . . 45
2.4.3.2. Транснациональные ФПГ в СНГ и других странах . . . . . . . . . . . . 45
2.4.3.3. Межгосударственные ФПГ: особенности организации . . . . . . . . . . .48
2.4.3.4. Влияние национального правового режима на организацию
транснациональных ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
§ 3. Правовые источники финансово-промышленных групп . . . . . . . . . . . . .56
3.1. Соотношение Закона о ФПГ и иных правовых источников в российском
законодательстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
3.2. Этапы формирования правовой базы ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
3.2.1. Первый этап . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
3.2.2. Второй этап . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
3.3. Правовые источники ФПГ стран Содружества Независимых государств . . . . .68
Глава II. Характеристика правового статуса основных участников финансово
промышленных групп . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
§ 1. Базовые элементы правового статуса коммерческих организаций
производственного профиля - участников финансово-промышленных групп . . . . . 71
1.1. Требование к документам, подтверждающим юридический статус участников
ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
1.1.1. Для ФПГ, создаваемых по системе участия на договорной основе . . . . . 73
1.1.2. Для ФПГ, создаваемых по холдинговой модели . . . . . . . . . . . . . . 73
1.1.3. Для ФПГ, создаваемых по смешанному типу . . . . . . . . . . . . . . . .74
§ 2. Специфика правового статуса банков и иных инвестиционных структур
в системе финансово-промышленных групп . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
2.1. Банки и иные кредитные организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
2.1.1. Назначение лицензии (разрешение) деятельности кредитных организаций . 103
2.1.2. Отличие банковских и небанковских кредитных организаций . . . . . . . 104
2.2. Обязательность включения кредитных организаций в состав участников
ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
2.2.1. Допустимость вхождения в состав ФПГ иностранного банка . . . . . . . .107
2.3. Иные инвестиционные структуры, включаемые в состав ФПГ, их виды
и особенности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
2.3.1. Подходы к определению особенностей экономико-правовой природы иных
инвестиционных структур ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
2.3.2. Специфика инвестиционных институтов и их правовые источники . . . . . 111
2.3.3. Негосударственные фонды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
2.3.3.1. Негосударственные пенсионные фонды . . . . . . . . . . . . . . . . .112
2.3.3.2. Инвестиционные фонды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
2.3.3.2.1. Акционерные инвестиционные фонды . . . . . . . . . . . . . . . . .113
2.3.3.2.2. Паевые инвестиционные фонды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
2.3.4. Страховые организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
2.3.4.1. Понятие "страховой деятельности". . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
2.3.4.2. Статус страховых организаций и их правовые источники . . . . . . . .116
2.3.5. Участие иностранных организаций в качестве инвесторов при вхождении
в состав ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
2.3.5.1. Легализация инвестиционной деятельности иностранной организации
на территории Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
2.3.5.2. Организационно-правовые особенности инвестиционного участия в ФПГ
иностранного юридического лица . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
§ 3. Правовое положение центральной компании финансово-промышленной группы . 125
3.1. Модели организации центральной компании ФПГ . . . . . . . . . . . . . . 126
3.1.1. Учреждение центральной компании путем регистрации нового юридического
лица всеми участниками ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
3.1.2. Выполнение функций центральной компании одним из участников ФПГ . . . 127
3.1.3. Организация центральной компании в ФПГ смешанного типа . . . . . . . .128
3.2. Особенности организационно-правовых форм для центральных компаний,
создаваемых путем регистрации нового юридического лица . . . . . . . . . . . 128
3.2.1. Союзы и ассоциации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130
3.2.2. Хозяйственные общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
3.2.3. Хозяйственные товарищества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132
3.3. Особенности процедуры государственной регистрации центральной компании .133
3.3.1. Определение наименования центральной компании ФПГ . . . . . . . . . . 133
3.3.2. Устав центральной компании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135
3.4. Функции центральной компании: основные и дополнительные . . . . . . . . 136
3.4.1. Основные функции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
3.4.1.1. Особенности функций центральной компании как субъекта банковских
правоотношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
3.4.2. Дополнительные функции в зависимости от степени централизации
отдельных видов деятельности в системе ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
3.4.2.1. Участие центральной компании от имени ФПГ в обязательствах
по передаче производственно-финансовому комплексу средств индивидуализации . 139
3.4.2.2. Участие центральной компании в обеспечении движения финансовых
потоков по кооперационным связям в системе ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . 141
Глава III. Правовой механизм создания, регистрации и ликвидации финансово-
промышленных групп . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
§ 1. Порядок заключения, форма и содержание договора о создании финансово-
промышленной группы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
1.1. Договор о создании ФПГ в соотношении с другими видами договоров в сфере
предпринимательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
1.1.1. Основные черты договора о создании ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . .149
1.1.2. Оформление заключения договора о создании ФПГ . . . . . . . . . . . . 151
1.1.3. Критерий отграничения договора о создании ФПГ от других договорных
форм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
1.2. Существенные условия договора о создании ФПГ . . . . . . . . . . . . . .152
1.2.1. Взаимосвязь содержания и субъектного состава договора о создании
ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
1.2.2. Определение наименования ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156
1.2.3. Определение порядка формирования центральной компании . . . . . . . . 157
1.2.4. Определение порядка образования и объема полномочий совета
управляющих ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158
1.2.5. Определение порядка внесения изменений в состав участников ФПГ . . . .159
1.2.6. Определение порядка и условий объединения активов участников ФПГ . . .160
1.2.7. Определение целей создания объединения участниками ФПГ . . . . . . . .161
1.2.8. Закрепление сроков действия договора о создании ФПГ . . . . . . . . . 162
§ 2. Организационный проект финансово-промышленной группы и его
экономическо-правовые функции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
2.1. Назначение организационного проекта ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . 163
2.2. Стадии подготовки организационного проекта ФПГ . . . . . . . . . . . . .164
2.2.1. Подготовительная (первая) стадия . . . . . . . . . . . . . . . . . . .164
2.2.2. Основная (вторая) стадия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
2.3. Структура и содержание организационного проекта ФПГ . . . . . . . . . . 166
2.3.1. Пояснительная записка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
2.3.2. Технико-экономическое обоснование (ТЭО) целесообразности создания
ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .168
2.3.2.1. Показатели, отражаемые в ТЭО создаваемой ФПГ . . . . . . . . . . . .169
2.3.2.2. Условие ТЭО об инвестиционных программах создаваемой ФПГ
и интеграции ее участников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
2.3.2.3. Социальные и экологические аспекты ТЭО . . . . . . . . . . . . . . .171
2.3.2.4. Отражение в ТЭО мер государственного стимулирования создаваемой
ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172
2.3.2.5. Сведения об иностранных организациях в ТЭО транснациональных ФПГ . .172
2.4. Назначение организационного проекта ФПГ как правообразующего акта . . . 174
2.5. Правовые источники и порядок выполнения требований, предъявляемых
к организационному проекту ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
2.5.1. Основные подходы к проведению экспертизы организационного проекта
ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .176
2.6. Пути совершенствования правового механизма подготовки организационного
проекта ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .178
§ 3. Процедура государственной регистрации финансово-промышленных групп . . .179
3.1. Функции полномочного государственного органа по регистрации ФПГ . . . . 180
3.1.1. Различия в органах регистрации ФПГ и коммерческих организаций . . . . 182
3.2. Виды и характеристика документов, представляемых для государственной
регистрации ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .182
3.2.1. Заявка на создание ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183
3.2.2. Договор о создании ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .184
3.2.3. Документы, подтверждающие правовой статус каждого участника ФПГ . . . 184
3.2.4. Организационный проект ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .185
3.2.5. Особые условия представления учредительных документов иностранных
участников ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
3.2.6. Заключение федерального антимонопольного органа . . . . . . . . . . . 187
3.2.6.1. Порядок получения заключения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188
3.2.7. Возможные дополнительные требования к документам, представленным
для регистрации ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189
3.3. Экспертиза документов, представляемых для государственной регистрации
ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189
3.3.1. Предъявляемые требования и задачи экспертизы . . . . . . . . . . . . .190
3.3.2. Проведение вневедомственной экспертизы . . . . . . . . . . . . . . . .191
3.4. Принятие решения по заявке на государственную регистрацию ФПГ . . . . . 192
3.4.1. Сроки принятия решения по заявке . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192
3.4.2. Решение об отказе в регистрации ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
3.4.3. Решение о возврате документов для регистрации ФПГ на доработку . . . .193
3.4.4. Обязательность письменного объяснения отказа в регистрации ФПГ либо
возврата документов на доработку . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
3.4.5. Основания для отказа в государственной регистрации ФПГ . . . . . . . .195
3.5. Обязательность государственной регистрации изменений условий договора
о создании ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
3.6. Обязательность государственной регистрации изменений состава
участников ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
3.7. Повторная государственная регистрация ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . 200
3.8. Обжалование в суде действий полномочного государственного органа
по регистрации ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
3.9. Внесение записи о конкретной ФПГ в Государственный реестр ФПГ
Российской Федерации по завершении регистрации . . . . . . . . . . . . . . . 203
3.9.1. Назначение Государственного реестра ФПГ Российской Федерации . . . . .204
3.9.2. Ведение Государственного реестра ФПГ Российской Федерации . . . . . . 205
3.9.2.1. Содержание Государственного реестра ФПГ Российской Федерации . . . .206
3.9.2.2. Реестродержатель и пользователь Государственного реестра ФПГ
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
3.9.3. Выдача свидетельства о государственной регистрации ФПГ и его форма . .208
§ 4. Основания и порядок ликвидации финансово-промышленных групп . . . . . . 210
4.1. Особенности и этапы процедуры ликвидации ФПГ . . . . . . . . . . . . . .210
4.1.1. Недопустимость ликвидации ФПГ как производственно-финансового
комплекса в порядке признания несостоятельности (банкротства) . . . . . . . .212
4.1.2. Возможность прекращения деятельности ФПГ в порядке ликвидации . . . . 213
4.2. Основания ликвидации ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .214
4.2.1. Ликвидация ФПГ в добровольном порядке (по инициативе участников
группы) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215
4.2.2. Ликвидация ФПГ по решению суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .216
4.2.3. Принудительная ликвидация ФПГ по инициативе Правительства Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .218
4.3. Последствия ликвидации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .220
4.3.1. Принятие решения о прекращении действия свидетельства
о государственной регистрации ФПГ и его организационно-правовые
последствия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .220
4.3.2. Возможность действия обязательств участников ФПГ по исполнению
условий договора о создании группы по завершению процедуры ликвидации
комплекса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222
Глава IV. Особенности правового обеспечения функционирования финансово-
промышленных групп как системных комплексов . . . . . . . . . . . . . . . . .224
§ 1. Правовые средства организации управления деятельностью участников
финансово-промышленных групп . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
1.1. Условия формирования совета управляющих - высшего органа управления
ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224
1.2. Функции совета управляющих в зависимости от модели построения ФПГ . . . 225
1.2.1. Различия в функциях совета управляющих и центральной компании ФПГ . . 226
1.3. Порядок формирования совета управляющих ФПГ . . . . . . . . . . . . . . 227
1.4. Определение компетенции совета управляющих ФПГ . . . . . . . . . . . . .228
1.5. Особенности правовой организации деятельности субъектов
предпринимательства, объединяемых в ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . .231
1.5.1. Влияние государства на организацию функционирования ФПГ путем
лицензирования деятельности ее участников . . . . . . . . . . . . . . . . . .232
1.5.1.1. Характеристика лицензирования предпринимательской деятельности
и его правовое обеспечение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
1.5.2. Роль договорных форм в регулировании взаимодействия коммерческих
организаций в системе ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .237
1.5.2.1. Рекомендации по моделированию правовой организации производственно-
финансовых связей в системе ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .238
1.6. Отграничение интеграционной деятельности участников ФПГ, осуществляемой
в рамках ФПГ от производственно-финансовых связей за ее пределами . . . . . .240
1.6.1. Критерии определения интеграционной деятельности участников группы . .240
1.7. Организационно-правовые средства отражения консолидации активов
коммерческих организаций, объединившихся в ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . 242
1.7.1. ФПГ - консолидированный налогоплательщик . . . . . . . . . . . . . . .242
1.7.2. Нормативно-правовая трактовка сводного учета, отчетности и баланса
ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243
1.7.3. Соотношение учета и отчетности в рамках ФПГ . . . . . . . . . . . . . 244
1.7.4. Значимость баланса в характеристике финансово-имущественного
положения участников ФПГ и комплекса в целом . . . . . . . . . . . . . . . . 245
1.7.5. Взаимосвязь учетно-отчетных элементов в ФПГ . . . . . . . . . . . . . 245
1.7.6. Особенности сводных и консолидированных учебно-отчетных форм . . . . .246
1.7.7. Специфика учетно-отчетной политики ФПГ, созданных по "системе
участия" на договорной основе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .248
1.7.7.1. Условие признания совокупности коммерческих организаций в качестве
консолидированной группы участников соответствующих правоотношений . . . . . 249
1.7.8. Порядок ведения сводных (консолидированных) учета, отчетности
и баланса ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .251
1.7.8.1. Выделение учета, отчетности и балансов непроизводственных
коммерческих организаций, включая банки . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252
1.7.9. Функции центральной компании по подготовке и представлению годовой
сводной (консолидированной) отчетности ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
1.7.9.1. Факторы, влияющие на характер учетно-отчетной политики ФПГ
при составлении годового отчета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .254
1.7.9.2. Адресность годового отчета ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . .256
1.7.9.3. Публичность годового отчета ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
1.7.9.4. Независимый аудит годового отчета ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . 258
§ 2. Правовой механизм регулятивного воздействия государства
на интегрирование инвестиционного капитала в финансово-промышленных
группах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .260
2.1. Цели и условия государственной поддержки деятельности ФПГ . . . . . . . 261
2.1.1. Условия оказания государственной поддержки конкретной ФПГ . . . . . . 262
2.2. Виды мер государственной поддержки ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . .262
2.2.1. Допуск участников ФПГ к инвестиционным торгам с целевым
использованием вырученных средств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .263
2.2.2. Самостоятельное определение сроков амортизации оборудования . . . . . 264
2.2.3. Передача в доверительное управление центральной компании ФПГ пакетов
акций, закрепленных за государством . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .265
2.2.4. Возможность предоставления ФПГ государственных гарантий
под привлечение целевых инвестиций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
2.2.4.1. Практика предоставления ФПГ государственных гарантий . . . . . . . .267
2.2.4.2. Особенности правовой природы гарантий . . . . . . . . . . . . . . . 269
2.2.4.3. Требования, предъявляемые в связи с выдачей государственной
гарантии, и условия ее оформления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .270
2.2.5. Бюджетный инвестиционный кредит как мера государственной поддержки
ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .271
2.2.5.1. Условия получения ФПГ бюджетных кредитов и инвестиций . . . . . . . 272
2.2.5.2. Элементы правового режима бюджетного кредита . . . . . . . . . . . .272
2.2.6. Инвестиционный налоговый кредит . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
2.2.7. Возможное снижение норм обязательного резервирования для банков -
участников ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
2.3. Функции Правительства РФ в определении порядка предоставления мер
государственной поддержки ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .278
2.4. Взаимодействие ФПГ и ее участников с полномочными государственными
органами в связи с реализацией представленных мер поддержки . . . . . . . . .279
§ 3. Правовые аспекты контроля за деятельностью финансово-промышленных
групп . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .282
3.1. Контрольные функции полномочного государственного органа . . . . . . . .282
3.1.1. Границы проверяемых сфер деятельности ФПГ . . . . . . . . . . . . . . 283
3.1.2. Субъекты, которые могут выступать от имени ФПГ при выполнении
требований контролирующего органа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .285
3.1.3. Инициирование полномочным государственным органом проведения
аудиторской проверки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
3.1.4. Истребование информации о текущей деятельности участников ФПГ . . . . 287
г 3.2. Принятие мер со стороны полномочного государственного органа к ФПГ
и ее участникам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .288
3.2.1. В случае обнаружения в деятельности группы несоответствия договору
о создании ФПГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
3.2.2. В случае установления несоответствия деятельности центральной
компании ФПГ ее уставу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
3.2.3. В случае обнаружения злоупотреблений предоставленными ФПГ правами
и мерами государственной поддержки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
3.3. Меры воздействия государственного полномочного органа на ФПГ в случае
выявления нарушений в ее деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .291
3.3.1. Обращение в Правительство РФ, соответствующий орган субъекта РФ
с предложением о лишении мер государственной поддержки . . . . . . . . . . . 292
3.3.2. Принятие мер по привлечению ФПГ виновных лиц к ответственности
в случаях установления нарушений со стороны . . . . . . . . . . . . . . . . .293
3.3.3. Обращение в Правительство РФ с предложением о прекращении действия
свидетельства о государственной регистрации ФПГ . . . . . . . . . . . . . . .294
§ 4. Проблемы предпринимательско-правовой ответственности участников
финансово-промышленных групп . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
4.1. Факторы, предопределяющие особенности и эффективность механизма
ответственности коммерческих организаций в системе ФПГ . . . . . . . . . . . 296
4.1.1. Влияние интеграционной специфики ФПГ на характер обязательственных
связей участников группы. 2984.1.2. Необходимость отграничения деятельности
каждого участника ФПГ и ее центральной компании в интересах комплекса
от деятельности, осуществляемой ими только в своих интересах . . . . . . . . 299
4.2. Критерии определения механизма ответственности ФПГ в лице ее
центральной компании и отдельных участников группы . . . . . . . . . . . . . 299
4.2.1. Влияние на механизм ответственности участников ФПГ характера
обязательств центральной компании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .300
4.3. Роль и признаки института ответственности в сфере предпринимательства . 302
4.3.1. Отграничение предпринимательско-правовой ответственности
от экономической . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
4.4. Определение особенностей ответственности центральной компании . . . . . 304
4.4.1. Солидарная ответственность участников ФПГ по обязательствам
центральной компании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
4.5. Построение механизма ответственности в ФПГ, созданных по холдинговой
модели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311