Предисловие (1-3)
Русское горно-земельное право. Горные промыслы и горные заводы. Заводы
переделочные. Заводы казенные и частные, владельческие и посессионные
Горно-земельное право и право посессионное. Отводы посессионный и нормальный
I. Земельная собственность и недра земные (5-15)
1. Право разработки недр (5-38). Принцип принадлежности права разработки недр
земельному собственнику, как общее правило. Статья 424 Зак. Гражд. (5). Недра
земель Кабинета, казны, крестьян (6-7). Выкуп и крестьянская земельная
собственность (8-10). Временно-обязанные крестьяне (10-12). Горнозаводские
крестьяне. Владенные записи и государственные крестьяне (12-13). Право
государственных крестьян на разработку недр их земель (14-16). Инструкция
10 марта 1876 года и закон 28 мая 1886 г. (16-17). Горнозаводские казенные
крестьяне и инструкция 12 марта 1877 г. (18). Горнозаводское население,
водворенное в посессионных дачах (19-21). Порядок освобождения посессионных
крестьян и закон 19 мая 1893 года (22-23). Момент приобретения права земельной
собственности (24). Незаконченность землеустроительных работ (26). Юридическое
положение посессионных крестьян после 19 мая 1908 года. Право разведок
и разработки ископаемых на крестьянских землях (26-27)
Право разработки недр (28) и предоставление этого права земельным собственником
другому лицу (29-30). Квалификация права землевладельца в отношении недр (30)
Берг-Привилегия 1719 г. и манифест 1728 г. (31). Возможно ли право собственности
на недра? (32). Статья 387 Зак. Гр. Недра - принадлежность земли (32)
Отчуждение недр без поверхности по теории Сената (33-34). Критика этой теории
(35). Теория Сената с точки зрения целесообразности (36). Определение прав
в отношении недр (37-38)
2. Ограничение права разработки недр. В особенности в горной свободе (38-75)
ограничения земельной собственности, непосредственно на недра направленные
Права крестьян в отношении недр казенных земель (38-39). Права Сибирского
казачьего войска в отношении недр земель Кабинета. Ограничения прав на недра
в обеспечение исправного погашения выкупного долга (40). Ограничения прав
распоряжения недрами общинных земель (41). Практическое значение закона (42)
Отношение между ограничениями сельских обществ в праве распоряжения недрами
и выкупной операцией. Мнения г.г. Никольского, Сергеевича и Самарина (44-47)
Ограничения права разработки недр, вытекающие из общественного значения
ископаемых (47). Горная свобода (48). Примирение свободы собственности с горной
свободой. Неустойчивость принципов древнего права (48-49). Берг-Привилегия
1719 г. и установление принципа горной свободы (50). Отступления от принципа
Практика и манифест 1782 года (51-52). Значение манифеста для земельных
собственников и горнопромышленников (52-53). Возвращение к принципу горной
свободы в указе 1798 года и в Проекте Горного Положения 1806 года (54),
в узаконениях губерний Царства Польского и правилах 1887 года о горной
промышленности на казенных землях (55-57). Земли посессионные, Киргизов,
войсковые (58-59). Ограничения горной свободы в видах сохранения ценных лесов
и в интересах целости зданий (60). Невыдержанность действующего законодательства
в отношении принципа горной свободы (61)
Горная свобода, как одно из условий развития горного дела, и необходимость
распространения этого принципа на частновладельческие земли (63). Практические
результаты закрепощения недр за земельными собственниками по свидетельству
наблюдателей (65-66). Горная свобода и наделение крестьян землей (67-69)
Национализация недр и обобществление прав на разработку недр (70). Отсутствие
юридического содержания в указанных терминах (71-72). Принудительное отчуждение
недр, как юридически немыслимая операция (72-73). Нужен ли и возможен ли выкуп
права разработки недр государством? (73). Порядок вознаграждения земельного
собственника за право разработки недр его земли (74). Преимущественное право
землевладельца на разработку залегающих под его землей недр (75)
II. Возникновение горно-земельных правоотношений (76-160)
1. История (76-148). Отвод, как установление права на разработку недр и права
на поверхность в истории и в действующем законодательстве (76). Отводы
Строгановым (77-79), Вивиусу (80-81), Марселису, Акеме (83), Демидову (84-88)
Значение Берг-Привилегии 1719 года для последующей практики и появление
челобитчиков (89-90). Смена пожалования отводом по Берг-Привилегии (91)
Значение Берг-Привилегии как общего закона (92). Нормальный отвод и
горнозаводское действие (93-94). Отступление от принципов Берг-Привилегии
в практике и в Берг-Регламенте 1739 г. Принцип усмотрения при отводе (94-96)
Раздача казенных заводов в частные руки (96-99). Попытки манифеста 1782 года
прекратить раздачу казенных заводов и земель (99-100). Ограничение пользования
отводами ­ условием исполнения заводского действия (100-103). Понятие содержания
завода (104). Точка зрения казенных пособий (105). Появление термина посессии
(106-109). Объединение в нем явлений разнородных ­ приписки крестьян к заводам
и отводов казенных земель (106). К какому моменту должно быть относимо начало
посессионного владения? (110-112)
Из каких земель делались отводы Строгановым и первым заводчикам? (112-114)
В частности о землях крестьянских. Основание Невьянского завода и др. (115-116)
Ирбитский завод (117-120). Крестьянские данные на земли, занятые заводом (120-
123). Квалификация сделок заводчиков с крестьянами и инородцами (123-127)
Превращение инородческих земель в посессионно-казенные (127-131). Межевание и
дальнейшая судьба крестьянских земель, попавших в посессионные отводы (132-133)
Сопоставление отводов с припиской крестьян к заводам и с рудниками (134)
Недостаточная ясность в отношении к рудникам как пособию (134-135). Очищение
понятия посессии (136-139). Освобождение посессионных крестьян (139-142)
Исключение рудников из числа пособий (143-144). Взаимоотношение между нормальным
отводом и посессионным в Проекте 1806 г. и правилах 1887 года (145). Закон 1863
года и закон 1895 года о порядке снабжения частных горных заводов древесным
материалом (146)
2. Действующее законодательство. Отвод, как акт государственной власти
Установление права разработки. Право поисков и разведок (148). Горная свобода
в отношении поисков. Конкуренция между двумя или несколькими
горнопромышленниками. Права земельного собственника и первого заявителя (149)
Порядок постановки разведочных знаков и разведочные площади. Дозволительное
свидетельство и переуступка права разведок. Вознаграждение за право разведок
Право отказа (150). Формальные условия отвода недр. Право первого заявителя
Учреждения, делающие отвод (150-151). Число отводов, размер, форма. Акт отвода
(152). Отвод из частновладельческих земель и его юридическое значение (152-153)
Соглашение, предшествующее отводу. Аренда. Неправильность терминологии (153-154)
Нецелесообразность заменяющих отвод отдачи месторождений с торгов (155) и отдачи
в аренду (157). Порядок снабжения заводов лесом и отдача земель в аренду под
постройку заводов по Уставу Лесному (157-160)
III. Содержание горно-земельных правоотношений (161-281)
1. Права горнопромышленника и горнозаводчика в отношении отведенного ископаемого
(161-202). Право на отведенные ископаемые. Расширение этого права по Уставу
Горному (161-=164). Узаконения губерний Царства Польского о преимущественном
праве на разработку неотведенного ископаемого (165). Права посессионеров
в отношении их отводов. Право разработки отведенной руды (166) и расширение
прав посессионеров на счет добычи золота и нефти (167-169). Расширение прав
посессионеров путем распространительного толкования законов горной практикой
(170). Сближение посессионного права с правомочиями земельного собственника
(170-172). Неправильное сближение статьи 197 со статьей 261 Устава Горного (173-
175). Неправильное мнение горной практики о невозможности совместных разработок
(175-178). Иные воззрения горной практики и согласное с ними истолкование статьи
197 Сенатом (178-180). Обязанность горнопромышленника разрабатывать отведенное
ископаемое. Правильность разработки (180-181). Правильность и достаточность
добычи ископаемых на посессионных отводах (182-187). Вопрос о продаже
посессионерами добытой руды (188). Фискальная точка зрения горной практики
(189). Необоснованность взглядов практики (189-191). Дело Алапаевских заводов
о праве продажи жернового камня (191-193). Ограничительные условия права
продажи, признаваемые практикой (194-195). Правильность разработки ископаемого
в посессионных отводах (195). Инструкция Татищева (196). Проект 1806 г
о тунележащих рудниках (197). Устав Горный 1857 г. и отмена закона
о тунележалости (199)
Бессрочность прав горнопромышленника на разработку ископаемых (200). Право
отказа (201)
Передаваемость права разработки недр (202)
2. Права горнопромышленника и горнозаводчика в отношении поверхности отвода
(202-220). Сооружения, для которых поверхность уступается. Вознаграждение
за пользование (203). Представление пользования лесом (204-205). Пределы
пользования отведенной поверхностью (206-207). Пределы пользования посессионными
отводами. Расширение этих пределов с расширением прав посессионеров в отношении
недр посессионных земель (207-208). Связь пользования посессиями с заводом
в узаконениях и отдельных актах (208-210). Проект 1806 года и регламентация
заводского действия (211-213). Действующее законодательство и принцип
принадлежности. Законодательные отступления от него (213-214). Переукрепление
посессионных заводов (215). Принадлежит ли посессионерам право отчуждения лесных
материалов? (216). Отчуждение сельскохозяйственных угодий (218). Фискальная
точка зрения горной практики (216-218). Пользование посессионными землями
в сельскохозяйственном отношении (218-220)
3. Определение прав горнопромышленника и горнозаводчика. Полномочия земельного
собственника (220-280). Понятие горной собственности и неприемлемость его (220-
221). Вещное право пользования или отдельное владение (222-223). Теория
неполного права собственности. Возникновение теории в 60-х годах прошлого
столетия (223). Роль горной и податной Комиссий в выработке этой теории (224)
Исторические доводы посессионеров (225-227). Манифест 1782 г. и теория
собственности (227). Правительственная практика XVIII в. (228). Расширение прав
заводчиков дает ли основание к признанию права собственности посессионеров
(229-231)? Положительное обособление поссесионеров от земельных собственников
(231). Неустойчивость в воззрениях Сената (232-235). Правильный взгляд Сената
в решении 1899 г. (235-236)
Права земельного собственника на взимание платы за пользование его землей
Вопрос об оброке в Берг-Привилегии (237-238). Инструкция 1734 г. (239-240)
Берг-Регламент 1739 г. и изменения в порядке взимания платы (241-242)
Требование прокурора Суворова, практика Берг-Коллегии и других учреждений
(242-246). Установление платы (247). Увеличение ее (248-249). Действующее
законодательство (251). Незначительность платы и неправильная организация
ее (252). Вознаграждение за пользование землей и лесом, уплачиваемое
горнопромышленниками (252-254). Вопрос о поземельных сборах (254-255)
Другие полномочия земельного собственника в отношении сделанного из его земель
отвода (255-256)
Недопустимость продажи горнозаводчиком отведенных к его заводу земель и лесом
Переукрепление и продажа. Указ 1721 г. и др. Указ 1820 г. (257-259). Статья 218,
224 и 225 Уст. Горн. Статьи 1396 и 1634 Зак. Гр. Отношение их к заводам и землям
владельческим, а не посессионным (261-263). Допустим ли залог посессионных
земель и лесов по законному уполномочию (263)? Отсутствие органа, который мог бы
дать такое уполномочие посессионерам (264). Последствия неудовлетворительного
пользования посессионными отводами. Отобрание отвода (265). Берг-Привилегия и
Берг-Регламент (266). Примеры возвращения заводов в казну (267). Проект 1806 г
и действующее законодательство (268-269). Пользование отводами ради
дополнительных ископаемых (270). Дело Безкоровайного. Сенатское решение 1892
(271)
Право казны на предъявление иска о возврате посессий неисправным заводчиком
Дело об Ирбинском заводе (272-278)
Имеет ли право посессионер на вознаграждение, в случае отобрания у него
посессий? Колебания горной практики (279). Возвращение стоимости завода,
посессионером построенного (281)
IV. Ликвидация посессионного права и отграничение горно-земельных отношений
от горнозаводских (282-358)
Количественная разница между отводами нормальным и посессионными. Стремление
посессионного права к обособлению и сближению с собственностью. Необходимость
ликвидации посессионного права. История вопроса о ликвидации. Эпоха освобождения
крестьян от крепостной зависимости (282). Посессионные крестьяне и вопрос
о выкупе посессионных лесов и земель (283). Указ 1861 г. 16 марта об устройстве
быта фабричных посессионных крестьян (284). Предоставление фабрикантам
посессионных земель: незначительность этих земель. Мнение Госуд. Совета 1863 г
9 декабря об освобождении заводов от посессионных условий (285). Комиссии горная
и податная и направление их работ. Появление мысли о выкупе посессий у казны
Мнения посессионеров (286-287). Проект выкупа и вопрос о необеспеченности быта
заводских крестьян (288). Дальнейшая судьба проекта (289) и оставление его без
движения (290). Возбуждение вопроса о выкупе в 1895 г. посессионерами (291)
Мнение ученой Комиссии и редактированного проф. Менделеевым отчета (291-295)
Особое Совещание при Горном Департаменте в 1905 г. (295). Сущность выкупа как
капитализации добавочной подати. Число и стоимость выкупаемой десятины (297-
298). Принципиальное исключение таксации посессионных земель (299). Фактическая
оценка земель (300). Дело о выкупе Бемышевского завода (301-302). Выкуп
Невьянских заводов (302). Неустойчивость и неопределенность масштаба выкупа
(303). Добавочная подать как недостаточное основание для ликвидации (304)
Неопределенность принимаемого размера добавочной подати (305-306)
Несправедливость расчета выкупных сумм по уплаченной подати (307). Соображения
Горного Департамента против выкупа (308-309). Скрывающаяся за выкупом сделка
покупки (310). Практические последствия такой подмены (311-312). Выкуп и
интересы горного дела (312). Заслуги посессионеров как один из доводов в пользу
выкупа и его несоответствие действительности (313-323). Выкуп как способ,
препятствующий развитию средних горных предприятий (324-324). Нецелесообразность
выкупа как неспособного снять ограничений с горных предприятий (325)
Несоответствие выкупа интересам местного населения (326-327). Фактическое
положение горнозаводского населения (328). Стремление населения к земледелию
(329). Малоземелье (330). Нужно ли поощрять земледелие, или горное дело требует
создания безземельных рабочих (331-334)?
Покупка казной посессионных земель и лесов как другой способ ликвидации (335)
Будет ли эта покупка для казны дорогой или дешевой (335-336)? Возможна ли эта
покупка (337)? Различные части имущества и порядок определения покупкой
(выкупной) цены (338-340). Целесообразна ли передача частных заводов в казну
(340)?
Разграничение горнозаводских и горнопромышленных отношений как принцип,
на котором должна быть построена ликвидация посессионного права (341). Попытки
законодателя, направленные на такое отграничение (342). Закон 29 мая 1895 года
Права посессионера как горнозаводчика (344). Права его на строения и земли,
строениями занятые (345). Права заводчика на посессионные земли и леса (346)
Земли, исключаемые из ликвидации (347). Переход этих земель в казенное
управление и распоряжение (347-350). Мнения писателей (350). Посессионные леса
Неудовлетворительное лесное хозяйство посессионеров (352-358). Фактическая
необходимость и юридическая возможность подчинения посессионных лесов действию
закона 29 мая 1895 года (354-359)