Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .XIII-XV
Глава I. Документы русского бюджетного дела в XVII столетии . . . . . . . . 1-17
Финансовая отчетность низших административных единиц. - Финансовые
ведомости центральных учреждений. - Вопрос о составлении обще-
государственных росписей доходов и расходов в XVII веке. - Ведомость
1680/81 г. - Финансовые ведомости и боярская Дума
Глава II. Русское бюджетное дело в эпоху Петра Великого . . . . . . . . . .18-57
Учреждение Ближней Канцелярии. - Ее финансовая отчетность. - Ведомости
1701 - 1709 гг. - Раздвоение государственного бюджета в период 1704 - 1709
гг. - Попытки бюджетных расчетов 1706 - 1709 гг. - Губернская реформа
и выработка табели 1710 - 1711 гг. - Разрушение финансовой отчетности
и бесплодные попытки к ее восстановлению. - Характер фактического
исполнения табели 1710 - 1711 гг. - Коллежская реформа. - Бюджетные идеи
в регламентах финансовых коллегий. - Практика их выполнения и бюджетные
ведомости последних лет царствования Петра
Глава III. Разложение бюджетного дела при преемниках Петра и его
восстановление при Екатерине II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58-94
Раздробленность финансового управления. - Упрощение центральной и местной
администрации. - Падение камер-коллегии и безуспешность попыток
составления окладной по государству книги. - Ведомости 1742 - 1744 гг
Ведомость 1762 года. - Восстановление бюджетной отчетности при Екатерине
Ведомости 1763 - 1773 гг. - Окладные книги 1769 - 1777 гг. - Учреждение
Экспедиции о государственных доходах. - Неудовлетворительность местной
финансовой отчетности. - Учреждение о новом управлении губерний
Возникновение Казенных Палат и Уездных Казначейств и централизации в них
финансовых средств и финансовой отчетности. - Ослабление системы
специализации доходов. - Учреждение Остаточных и Штатных казначейств
и дальнейшая централизация финансового управления и финансовой отчетности
Преобразование Экспедиции о государственных доходах и возложение
на Генерал-Прокурора функций Государственного Казначея. - Места, изъятые
из общего порядка. - Появление ежегодных государственных росписей
Табели 1781 - 1796 гг. и рассмотрение их в Совете при Высочайшем Дворе
Заключение: значение екатерининской эпохи в истории составления наших
государственных росписей
Глава IV. Время Павла I. - Бюджетное законодательство Сперанского
и практика нашего бюджетного дела в царствование Александра I . . . . . . 95-135
Порядок составления и рассмотрения росписей при Павле I. - Исполнение
росписей 1797 - 1801 гг. и первый отчет об исполнении росписи
Обособление бюджета удельного ведомства. - Положение нашего бюджетного
дела к XIX веку. - Учреждение министерств. - Преобразование экспедиций
о гос. доходах и расходах. - Рассмотрение росписей 1802 - 1809 гг
Комитет министров. - Комитет финансов 1806 - 1809 гг. - Бюджетные отчеты
м-ра финансов и Правит. Сенат. - Задачи бюджетного законодательства
Сперанского. - План финансов. - Образование Гос. Совета. - Манифест
2 февраля 1810 года. - Указ 22 марта 1810 г. и сверхсметные расходы
Учреждение Комиссии Погашения Долгов. - Преобразование министерств
Учреждение М-ва Ф-в и Наказ М-ру Ф-в. - Учреждение Гос. Контроля
Итоги бюджетной реформы Сперанского. - Падение Сперанского и реакция
в области бюджетного дела. - Устранение Гос. Совета от рассмотрения
бюджета. - Секретный комитет финансов 1812-1815 гг. - План финансов
гр. Гурьева. - Попытки установления нормальных смет. - Общий обзор
составления росписей 1802 - 1825 гг. - Высочайшее утверждение росписей
Бюджетная отчетность. - Заключение
Глава V. Николаевская эпоха . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136-169
Общий характер состояния бюджетного дела. - Положение об отчетности
по Министерству Финансов 1830 г. и образование Государственного Контроля
1836 г. - Изъятия из общегосударственного бюджета. - Специальные доходы
и экономические капиталы ведомств. - Особые фонды. - Территориальные
бюджеты. - Прочие изъятия из общего бюджета. - Сверхсметные кредиты
и меры борьбы с увеличением расходов. - Порядок рассмотрения
государственных росписей в Николаевскую эпоху. - Общий обзор составления
государственных росписей 1826 - 1854 гг. - Заключение: общие итоги
дореформенного развития нашего бюджетного дела
Глава VI. Бюджетная реформа. - Основные начала ее. - Публикование
гос. росписей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170-216
Материалы для изучения бюджетной реформы Татаринова. - Состояние русских
финансов после Крымской войны. - Обсуждение вопроса о сокращении расходов
и устранении дефицита в Комитете финансов в 1857 г. - Заграничная
командировка Татаринова и приступ к реформе. - Всеподд. доклады Гос
Контролера о системах гос. отчетности на Западе и о применении основных
начал их к России. - Учреждение Комиссии для рассмотрения коренных начал
гос. отчетности и обсуждение ею этих начал. - Изъятия. - Возникновение
вопроса о публикации росписей. - Суждения заграничной прессы о положении
наших финансов. - Ход дела о публиковании росписей. - Публикация смет
Глава VII. Начало работ Специальной Комиссии. - Разбор капиталов казенных
и общественных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217-258
Учреждение Комиссии и ее программа по отношению к сметному делу
Компетенция и порядок занятий Комиссии. - Разбор казенных капиталов
Расширение задач Комиссии. - Возражения ведомств. - Эпизод с обращением
ведомствами своих капиталов в 4%-ные непрерывно-доходные билеты. - Борьба
Специальной и Высшей Комиссии с Министерством Государственных Имуществ
М.Н. Муравьевым. - Обращение капиталов этого ведомства на крестьянское
дело. - Возражения обер-прокуроров Св. Синода против подчинения сумм
духовного ведомства Государственному Контролю. - Специальные средства
духовного ведомства и остатки от сметных назначений. - Возражения прочих
ведомств. - Рассмотрение дела в Комитете Финансов. - Разбор капиталов
сословных и общественных
Глава VIII. Дальнейшая работа Специальной Комиссии. - Бюджетная реформа
в Гос. Совете . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .259-293
Законопроект "о государственном бюджете". - Ограждение принципа единства
бюджета. - Образцовые сметы, их классификация и внешняя форма
Составление смет из частных расписаний. - Сроки представления смет
и росписи. - Порядок рассмотрения бюджета. - Условия его исполнения
и заключения. - Ход дела в Гос. Совете. - Внесение законопроекта
и передача его на заключение ведомств. - Подготовительные меры
к составлению бюджета на 1862 г. по новой форме. - Рассмотрение дела
в Деп. Экономии и в Общем Собрании в связи с отзывами ведомств
Законодательные акты 22 и 28 мая 1862 г
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294-298
Приложения I-XVIII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1-99