Предисловие
I. Понятие государственной службы и его различные определения
Общие черты определений государственной службы у новейших писателей
Служба государству, понимаемая как служба лицу государя. Галлер
Необходимость рассмотреть различные определения государственной службы
Гённер. Геффтер. Пертес. Шталь. Цёпфль. Г. Цахариэ. Блюнчли. Французские
писатели. Основные положения учения Л. Штейна о государстве и организме
исполнительной власти. Понятие государственной службы у Штейна. Оценка
его воззрений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1-49
II. Понятие государственной службы, выведенное из идеи государства
Обыкновенное определение государства и его недостаточность. Общество
и его недостаточность. Общество и его формации. Физиологические
общественные группы. Культурный элемент и общественные соединения,
образующиеся под его влиянием. Необходимость регулирующей силы
в обществе. Государственное начало и его значение среди физиологических
и культурных общественных групп. Исторический процесс организации
и деятельности государственного начала. Отношения его к отдельным
общественным группам. Функции государственного начала. Органы
государственного начала: главный и второстепенные. Представители органов
Агенты органов государственного начала. Установления и должностные лица
Государственная служба. Виды ее . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50-147
III. Сущность государственной службы и ее исторические формы
Истинная природа государственной службы. Формы, в которые она облегается
Форма повинности и форма свободного соглашения (договора) под влиянием
частновладельческого взгляда на общество. Характер государственной
службы в дофеодальную эпоху западноевропейских государств, именно
в Франкской монархии. Характер ее во времена феодализма. Основные черты
государственной службы в России до Петра Великого. Форма повинности
и форма свободного соглашения под влиянием государственного взгляда
на общество. Характер государственной службы в эпоху абсолютизма на западе
Европы и в России со времени Петра Великого до освобождения дворянства
от обязательной службы. Односторонность теории государственной службы,
как отношения, основывающегося на договоре. Назначение органом
государственного начала, как юридическая форма, в которую облегаются
в настоящее время отношения между служащими лицами и государством . . . .148-281