Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III
Глава первая. Происхождение, развитие и значение Сената . . . . . . . . . . . .1
Глава вторая. Состав Сената
а) Сенаторы. Первоначальный состав Сената и последующие его изменения
Назначение и отставка их. - Преимущества сенаторов . . . . . . . . . . . . . .50
б) Канцелярия Сената. Первоначальное устройство Канцелярии Сената
и последующие изменения в нем. - Обер-секретарь, дьяки и подьячие
Устройство Канцелярии Сената по образцу Канцелярий в Коллегиях. - Нотариусы,
актуариусы, переводчики, регистраторы, канцеляристы, копиисты, экзекутор
Разные Конторы при Сенате . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
в) Сенатская Контора в Москве. Потребность в ней. - Устройство и круг
ведомства ее . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
г) Комиссары от губерний при Сенате. Потребность в них. - Фактическое
расширение их обязанностей. - Падение их значения с учреждением Коллегий . . .82
д) Фискалы. Потребность в органах надзора. - Состав фискалов. - Назначение
их и отставка. - Права и обязанности. - Мнение общества. - Ответственность
и подсудность. - Делопроизводство по фискальским делам. - Заслуги
и недостатки фискалов. - Их уничтожение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
е) Генерал-прокурор и прокуроры. Недостаточность одного надзора фискалов
Генерал-ревизор Зотов. - Обер-секретарь Сената Щукин, как ревизор. - Офицеры
гвардии, как надзиратели за Сенатом. - Прокуроры; их права и обязанности
Подсудность и ответственность. - Назначение и отставка. - Взаимные отношения
генерал-прокурора и Сената . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
ж) Генерал-рекетмейстер. Потребность в установлении должности генерал-
рекетмейстера. - Развитие ее. - Права и обязанности генерал-рекетмейстера
Его ответственность. - Положение и отношение генерал-рекетмейстера к Сенату .185
з) Герольдмейстер. Разрядный Приказ. - Разрядный стол и круг его ведомства
Герольдмейстер и его Контора. - Причина учреждения герольдмейстера и круг
его ведомства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202
Глава третья. Круг ведомства Сената . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224
а) Участие Сената в деле законодательства. Потребность в высшем учреждении
с обширным полномочием. - Значение Сената в сфере законодательства до 1721
года и после того. - Инициатива в возбуждении новых законов и составление
проектов их. - Печатание и публикация новых законов . . . . . . . . . . . . .230
б) Сенат как судебное учреждение. Отсутствие инстанций. - Расправная Палата
Сенат высшая судебная инстанция. - Возвышение значения Сената, как судебного
учреждения. - Судебная власть Сената. - Надзор Сената за другими судебными
учреждениями. - Розыскная Контора при Сенате . . . . . . . . . . . . . . . . 246
в) Деятельность Сената по военным делам. Снабжение армии и флота людьми,
лошадьми, амуницией, боевыми припасами, жалованьем и провиантом. - Забота
его о рекрутах. - Облегчение Сената в делах по военному ведомству после
учреждения Коллегий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .261
г) Деятельность Сената в областях финансовой и торгово-промышленной. Сенат
надзирает и контролирует приход и расход государственных сумм; распоряжается
всеми расходами; налагает новые подати; взыскивает новые платежные силы
Монетное дело. - Участие Сената в торговле казенными товарами и в развитии
торговли и промышленности вообще. - Деятельность и значение Сената
в финансовой и торгово-промышленной сферах после учреждения Коллегий . . . . 278
д) Деятельность Сената по доставлению государству благосостояния
и безопасности. Забота Сената о постройке Петербурга, прорытии каналов,
проложении дорог, о почтовом деле, о чистоте столиц. - Меры против пожаров,
голода, моровой язвы, разбоев и шпионов. - Сенат свидетельствует дураков,
заботится о школах. - Деятельность Сената в делах веры и нравственности
Участие Сената в делах внешней политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . .304
Глава четвертая. Делопроизводство в Сенате. Первоначальный ход дела
в Канцелярии Сената. - Увеличение формальностей. - Доклад дел Сенату;
обсуждение их и решение с 1714 года по большинству голосов; требование
участия всех сенаторов в решении дел. - Заведение протоколов и подписание
приговоров сенаторами. - Посылка сенатских указов и рапорты по ним. - Решение
судебных дел. - Назначение на должности. - Дни заседаний. - Невпускание
в залу заседаний посторонних лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328