Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
I. Международные акты
1. Конвенция О защите прав человека и основных свобод. От 4 ноября 1950 г . . .5
2. Декларация прав ребенка. Провозглашена резолюцией 1386 (XIV) Генеральной
Ассамблеи от 20 ноября 1959 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
3. Конвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября
1989 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
4. Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли
детьми, детской проституции и детской порнографии . . . . . . . . . . . . . . 37
5. Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия
детей в вооруженных конфликтах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
6. Европейская Конвенция об осуществлении прав детей от 25 января 1996 г . . .48
7. Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и
благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении
на национальном и международном уровнях. Принята резолюцией 41/85 Генеральной
Ассамблеи от 3 декабря 1986 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
8. Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах
и в период вооруженных конфликтов. Провозглашена резолюцией 3318 (XXIX)
Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1974 г . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
9. Рекомендация № r (91) 11 Комитета министров Совета Европы государствам-
членам. Относительно эксплуатации секса в целях извлечения прибыли,
порнографии, проституции, торговли детьми и несовершеннолетними. (Принята
Комитетом Министров 9 сентября 1991 г. на 461-ом заседании Представителей
Министров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
10. О ювенальной преступности и социальных изменениях. Резолюция (78) 62*
Комитета Министров Совета Европы. (Принята Комитетом Министров 29 ноября
1978 г. на 296-ом заседании Представителей Министров . . . . . . . . . . . . .63
11. Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения
преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риадские руководящие принципы)
Приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи 45/112 . . . . . . . . . . . . . . . 64
12. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций,
касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские
правила). Приняты резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1985 г .72
13. Краткосрочное некарательное воздействие на молодых преступников
в возрасте до 21 года. Резолюция (66) 25* Комитета Министров Совета Европы
(Принята Комитетом Министров 30 апреля 1966 г. на заседании Представителей
Министров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
14. Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы
(от 14 декабря 1990 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
II. Федеральное законодательство России
Общие документы о правах ребенка
1. Конституция Российской Федерации (с изм., внесенными Указами Президента
РФ от 09.01.1996 г. № 20, от 10.02.1996 № 173, от 09.06.2001 № 679,
от 25.07.2003 № 841, Федеральным конституционным законом от 25.03.2004
№ 1-ФКЗ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
2. Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской
Федерации. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня
1993 г. № 5090-1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
3. О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства
и детства, укреплению семьи. Постановление Верховного Совета СССР
от 10 апреля 1990 г. № 1420-1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138
4. Основные направления государственной социальной политики по улучшению
положения детей в Российской Федерации до 2010 года (национальный план
действий в интересах детей) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
5. Соглашение о сотрудничестве в интересах детей России от 31 мая 2001 г . . 152
6. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации. Федеральный
закон от 3 июля 1998 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (извлечения) . . . . . . . . . . .162
8. Семейный кодекс Российской Федерации (извлечения) . . . . . . . . . . . . 169
9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ
(извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Документы, регламентирующие устройство детей, оставшихся без попечения
родителей
1. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации. Федеральный
закон Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ . . . . . . . . . . . 183
2. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. Федеральный закон Российской Федерации
от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
3. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения
родителей. Федеральный закон от 15 марта 2001 г . . . . . . . . . . . . . . .197
4. Об организации работы по ведению государственного банка данных о детях,
оставшихся без попечения родителей. Приказ МО от 28 июня 2002 г. № 2482 . . .204
5. О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей. Постановление Правительства Российской Федерации
от 20 июня 1992 г. № 409 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
6. О первоочередных мерах по улучшению положения детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. Постановление Правительства Российской
Федерации от 14 мая 2001 г. № 374 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .227
7. О приемной семье. Постановление Правительства Российской Федерации
от 17 июля 1996 г. № 829 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
8. Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение)
и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях
усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет
консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами
Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без
гражданства. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта
2000 г. № 275 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .237
9. О детском доме семейного типа. Постановление Правительства Российской
Федерации от 19 марта 2001 г. № 195 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243
10. О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных
с воспитанием детей. Постановление Пленума Верховного суда Российской
Федерации от 27 мая 1998 г. № 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
11. О применении судами законодательства при разрешении дел об установлении
усыновления. Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации
от 4 июля 1997 г. № 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .251
12. О применении судами Семейного Кодекса Российской Федерации при
рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов
Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25 октября
1996 г. № 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .257
Документы, регламентирующие образовательную деятельность
1. Об образовании. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 . .263
2. Об утверждении Типового положения о кадетской школе (кадетской школе-
интернате). Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября
1997 г. № 1427 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
3. Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей,
нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 867 . .303
4. Об утверждении Типового положения О вечернем (сменном) общеобразовательном
учреждении. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября
1994 г. № 1237 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
5. Об утверждении Типового положения Об общеобразовательной школе-интернате
с первоначальной летной подготовкой. Постановление Правительства Российской
Федерации от 5 сентября 1998 г. № 1046 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
6. Об утверждении Типового положения Об образовательном учреждении для детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановление
Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. № 676 . . . . . . . . . 319
7. Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном
учреждении для детей и подростков с девиантным поведением. Постановление
Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1995 г. № 420 . . . . . . . .326
8. Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 505 . . 337
9. Об утверждении Положения о статусе воспитанников воинских частей
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2000 г
№ 745 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .341
Документы, регламентирующие социальное обслуживание несовершеннолетних
1. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации
Федеральный закон Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ . . . .344
2. Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для
несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Постановление
Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2000 г. № 896 . . . . . . . .351
3. О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов
САНПИН 2.4. 1201-03. Постановление Министерства Здравоохранения Российской
Федерации от 1 марта 2003 г. № 13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .359
4. Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности
государственного (муниципального) учреждения "Центр социальной помощи семье
и детям". Постановление Министерства труда и социального развития Российской
Федерации от 19 июля 2000 г. № 52 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .383
5. Об утверждении рекомендаций по организации деятельности специализированных
учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации
от 29 марта 2002 г. № 25 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
6. Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности
государственного (муниципального) учреждения "центр экстренной
психологической помощи по телефону". Постановление Министерства труда
и социального развития Российской Федерации от 19 июля 2000 г. № 54 . . . . .404
Документы, регламентирующие деятельность по профилактике беспризорности,
безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав
1. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июня
1999 г. № 120-ФЗ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409
2. Уголовный кодекс Российской Федерации (извлечения) . . . . . . . . . . . .437
3. КоАП (извлечения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442
4. Об утверждении положения о комиссиях по делам несовершеннолетних
Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г . . . . . . . . . . 442
5. Об утверждении инструкции по организации работы подразделений по делам
несовершеннолетних органов внутренних дел. Приказ Министерства внутренних
дел Российской Федерации от 26 мая 2000 г. № 569 . . . . . . . . . . . . . . 455
6. О мерах по совершенствованию деятельности центров временного содержания
для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел. Приказ
Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 апреля 2004 г. № 215 . 503
7. О повышении качества оказания лечебно-профилактической помощи беспризорным
и безнадзорным несовершеннолетним. Приказ Министерства здравоохранения
Российской Федерации от 14 июля 2003 г. № 307 . . . . . . . . . . . . . . . .521
8. О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля
2000 г. № 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .525
III. Нормативные акты Ставропольского края
1. О целевой программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди
несовершеннолетних в Ставропольском крае на 1998-2000 годы". Постановление
Губернатора Ставропольского края от 31 декабря 1998 г. № 837 . . . . . . . . 531
2. Об исполнении Федерального закона "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в Ставропольском крае
Распоряжение Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2004 г
№ 474-рп . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536
3. О мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности
несовершеннолетних в Ставропольском крае на 2002 год. Постановление
Правительства Ставропольского края от 19 июня 2002 г. № 1320п . . . . . . . .543
4. Об усилении профилактики беспризорности и безнадзорности
несовершеннолетних в Ставропольском крае на 2003-2004 годы. Постановление
Правительства Ставропольского края от 26 мая 2003 г. № 89-п . . . . . . . . .544
5. Об образовании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
при Правительстве Ставропольского края. Постановление Правительства
Ставропольского края от 31 марта 2000 г. № 59-п . . . . . . . . . . . . . . .545
6. О комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей
и подростков в Ставропольском крае. Постановление Правительства
Ставропольского края от 16 июня 2003 г. № 107-п . . . . . . . . . . . . . . .545
7. О программе "Семейная политика в Ставропольском крае до 2001 года"
Постановление Правительства Ставропольского края от 31 августа 1998 г
№ 114-п . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .547
8. О преобразовании социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних
г. Невинномысска в государственное учреждение системы социальной защиты
населения "Невинномысский социально-реабилитационный центр для
несовершеннолетних". Постановление Губернатора Ставропольского края
от 23 декабря 1997 г. № 809 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .551
9. О Новоиргаклинском реабилитационном центре. Распоряжение Правительства
Ставропольского края от 9 декабря 2002 г. № 223-рп . . . . . . . . . . . . . 552
10. О создании в поселке Большевистская Искра Буденновского района
государственного учреждения социальной защиты населения "Буденновский
социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних". Постановление
Правительства Ставропольского края от 22 мая 2002 г. № 108-п . . . . . . . . 552
IV. Нормативные акты города Ставрополя
1. О городской ведомственной постоянно действующей комиссии по делам опеки
и попечительства. Постановление Главы города Ставрополя от 31 августа 2001 г
№ 4878 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553
2. О персональном составе комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав. Постановление Главы города Ставрополя от 9 сентября 2004 г. № 1031 .556
3. Об утверждении временного порядка работы комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав на территории города Ставрополя
Решение Ставропольской городской Думы от 27 ноября 2002 г. № 228 . . . . . . 557
4. О создании городского банка данных семей и несовершеннолетних, находящихся
в социально опасном положении. Распоряжение Главы администрации города
Ставрополя от 31 июля 2003 г. № 442-р . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .562
5. О мерах по ограничению реализации алкогольной продукции и табачных
изделий несовершеннолетним на территории города Ставрополя. Постановление
Главы города Ставрополя от 30 августа 1999 г. № 953 . . . . . . . . . . . . .564
6. О проведении проверки условий воспитания, обучения и содержания
несовершеннолетних в детских домах. Распоряжение Главы Администрации
города Ставрополя от 21 марта 2003 г. № 151-р . . . . . . . . . . . . . . . .565
7. О плане мероприятий по профилактике беспризорности, безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних в городе Ставрополе на 2003 год
Постановление Главы Администрации города Ставрополя от 19 марта 2003 г
№ 1666 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 566
8. О проведении в городе Ставрополе межведомственной профилактической
операции "Безнадзорные дети". Постановление Главы Администрации города
Ставрополя от 7 мая 2003 г. № 2542 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 566
9. О квотировании рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях
города Ставрополя для приема на работу несовершеннолетних в 2004 году
Постановление Главы города Ставрополя от 3 февраля 2004 г. № 399 . . . . . . 569