Глава 1. Сущность советских административно-правовых отношений . . . . . . . . .3
§ 1. Понятие советского государственного и общественного управления . . . . . . 3
§ 2. Две концепции советских административно-правовых отношений . . . . . . . .16
§ 3. Разграничение административных и других советских правовых отношений . . .31

Глава 2. Субъекты советских административно-правовых отношений . . . . . . . . 41
§ 1. Понятие субъекта советского административно-правового отношения . . . . . 41
§ 2. Граждане СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
§ 3. Государственные организации и их служащие . . . . . . . . . . . . . . . . 46
§ 4. Общественные организации и их служащие . . . . . . . . . . . . . . . . . .54

Глава 3. Содержание советских административно-правовых отношений . . . . . . . 59
§ 1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
§ 2. Права и обязанности граждан СССР в сфере управления . . . . . . . . . . . 63
§ 3. Обязанности и права государственных и общественных организаций и их
служащих в сфере управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76

Глава 4. Объекты советских административно-правовых отношений . . . . . . . . .85
§ 1. Понятие объекта советского административно-правового отношения . . . . . .85
§ 2. Виды объектов советских административно-правовых отношений . . . . . . . .91

Глава 5. Классификация советских административно-правовых отношений . . . . . .96
§ 1. Классификация административно-правовых отношений по их конкретному
социальному содержанию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
§ 2. Классификация административно-правовых отношений по их характеру . . . . .97
§ 3. Классификация административно-правовых отношений по занимаемому
месту и их системе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
§ 4. Классификация административно-правовых отношений по территории их
распространения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
§ 5. Классификация административно-правовых отношений по времени их
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
§ 6. Классификация административно-правовых отношений по соотношению прав и
обязанностей их участников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
§ 7. Классификация административно-правовых отношений по характеру
порождающих их юридических фактов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106

Глава 6. Правовые гарантии законности советских административно-правовых
отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
§ 1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
§ 2. Роль Коммунистической партии Советского Союза в обеспечении
законности в управлении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
§ 3. Роль представительных органов государственной власти в обеспечении
законности в управлении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
§ 4. Роль исполнительных и распорядительных органов государственной
власти в обеспечении законности в управлении . . . . . . . . . . . . . . . . .117
§ 5. Роль органов прокуратуры в обеспечении законности в управлении . . . . . 128
§ 6. Роль судебных органов в обеспечении законности в управлении . . . . . . .133
§ 7. Роль общественности в обеспечении законности в управлении . . . . . . . .138

Глава 7. Перспективы развития советских административно-правовых отношений . .143
§ 1. Пути постепенного превращения советского государственного
управления в общественное коммунистическое самоуправление . . . . . . . . . . 143
§ 2. Пути постепенного превращения советских административно-правовых
отношений в коммунистические управленческие отношения . . . . . . . . . . . . 148