Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Глава 1. Конституционно-правовая природа Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации. Законодательная функция Совета Федерации:
общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Глава 2. Основные параметры взаимоотношений Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации с Государственной Думой, Президентом РФ,
Правительством РФ, субъектами РФ в процессе законодательной деятельности . . .24
§ 1. Основы взаимодействия Совета Федерации с Президентом РФ и Правительством
РФ в процессе законодательной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
§ 2. Основы взаимодействия Совета Федерации с субъектами РФ в процессе
законодательной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
Глава 3. Деятельность Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации на различных стадиях законодательного процесса . . . . . . . . . . .54
§ 1. Реализация Советом Федерации права законодательной инициативы . . . . . .54
§ 2. Одобрение Советом Федерации федерального конституционного закона
и федерального закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
§ 3. Согласительные процедуры в процессе принятия законов . . . . . . . . . . 69
§ 4. Повторное рассмотрение Советом Федерации законов, отклоненных
Президентом РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
Глава 4. Этапы становления и развития законодательства о порядке формирования
палаты представительства субъектов Федерации в системе высшего органа
государственной власти: советский и постсоветские периоды . . . . . . . . . . 73
§ 1. Особенности формирования Совета Национальностей как палаты
представительства субъектов Федерации в системе высшего органа
государственной власти в СССР (1924 - 1990 годы) . . . . . . . . . . . . . . .73
1.1. Формирование Совета Национальностей ЦИК СССР по Конституции СССР 1924
года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
1.2. Формирование Совета Национальностей Верховного Совета СССР по Конституции
СССР 1936 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
1.3. Формирование Совета Национальностей Верховного Совета СССР по Конституции
СССР 1977 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
1.4. Переход от однопалатной к двухпалатной структуре органа законодательной
власти в РСФСР 1990 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
§ 2. Формирование Совета Федерации ФС РФ 1-го и 2-го созывов (1993 - 1999) . 104
Глава 5. Проблемы реализации действующего порядка формирования Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и пути его
совершенствования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
§ 1. Действующий порядок формирования Совета Федерации. Проблема
представительства интересов субъектов РФ в Совете Федерации . . . . . . . . .126
§ 2. Перспективы развития законодательства о порядке формирования Совета
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153