Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Глава 1. История разработки закона
1. Подготовка законопроекта перед внесением в Государственную Думу . . . . . . 6
2. Прохождение законопроекта в Государственной Думе . . . . . . . . . . . . . 26
Глава 2. Федеральный закон № 131-ФЗ в российской правовой системе
1. Федеральный закон № 131-ФЗ и федеральное законодательство . . . . . . . . .35
2. Федеральный закон № 131-ФЗ и региональное законодательство . . . . . . . . 47
3. Федеральный закон № 131-ФЗ и муниципальное правотворчество . . . . . . . . 68
Глава 3. Принципы территориальной организации местного самоуправления
1. Двухуровневое местное самоуправление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
2. Территория муниципального образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
3. Критерии создания муниципальных образований . . . . . . . . . . . . . . . .97
4. Учет мнения населения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
5. Административно-территориальное деление: региональное и федеральное
регулирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
Глава 4. Компетенция местного самоуправления
1. Вопросы местного значения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
2. Полномочия по решению вопросов местного значения . . . . . . . . . . . . .140
3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
4. Пределы функциональной самостоятельности местного самоуправления . . . . .165
Глава 5. Основные организационно-правовые институты муниципальной демократии
1. Право граждан на осуществление местного самоуправления . . . . . . . . . .172
2. Формы осуществления местного самоуправления непосредственно населением . .186
Глава 6. Статус органов местного самоуправления
1. Пределы организационно-институциональной самостоятельности местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
2. Представительный орган муниципального образования . . . . . . . . . . . . 234
3. Глава муниципального образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .247
4. Местная администрация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
5. Контрольный орган и избирательная комиссия муниципального образования . . 264
6. Статус депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица
Муниципальная служба . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления
1. Муниципальное имущество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
2. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом . . . . . . 283
3. Местные бюджеты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
Глава 8. Межмуниципальное сотрудничество . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
Глава 9. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления,
контроль и надзор за их деятельностью . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .321