Обращение к читателю (Н.П. Патрушев) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Раздел I. Постатейный комментарий Федерального закона "О Федеральной службе
безопасности"
Преамбула (комментарий В.Е. Чеканова) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Глава I. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Статья 1. Федеральная служба безопасности и ее назначение (коммент
А.Б. Гвоздева) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Статья 2. Органы федеральной службы безопасности (коммент. В.В. Бараненкова) .18
Статья 3. Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения
безопасности ((коммент. В.М. Редкоуса) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Статья 4. Правовая основа деятельности федеральной службы безопасности
(коммент. В.Г. Шевченко) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
Статья 5. Принципы деятельности федеральной службы безопасности (коммент
В.Е. Чеканова) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Статья 6. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина в деятельности
федеральной службы безопасности (коммент. И.Л. Трунова) . . . . . . . . . . . 37
Статья 7. Защита сведений о федеральной службе безопасности (коммент
Д.А. Шаповалова) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
Статья 71. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности
федеральной службы безопасности (коммент. Ю.В. Берладира) . . . . . . . . . . 52
Глава II. Основные направления деятельности органов федеральной службы
безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
Статья 8. Направления деятельности органов федеральной службы безопасности
(коммент. М.В. Жигуленкова) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Статья 9. Контрразведывательная деятельность (коммент. П.С. Дмитриева) . . . .63
Статья 10. Борьба с преступностью и террористической деятельностью (коммент
А.Ю. Шумилова) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
Статья 11. Разведывательная деятельность (коммент. А.Ю. Шумилова) . . . . . . 72
Статья 111. Пограничная деятельность (коммент. В.Б. Чамарова) . . . . . . . . 80
Статья 112. Обеспечение информационной безопасности (коммент
Д.А. Шаповалова) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
Глава III. Полномочия органов федеральной службы безопасности . . . . . . . . 90
Статья 12. Обязанности органов федеральной службы безопасности . . . . . . . .90
Статья 13. Права органов федеральной службы безопасности (коммент
В.Я. Насонова) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
Статья 14. Применение оружия, специальных средств и физической силы (коммент
В.Я. Насонова) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Статья 15. Взаимодействие с российскими и иностранными учреждениями (коммент
Ь.В. Ганюшкина) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
Глава IV. Силы и средства органов федеральной службы безопасности . . . . . .110
Статья 16. Сотрудники органов федеральной службы безопасности (коммент
Ю.М. Ныркова) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
Статья 17. Правовая защита сотрудников органов федеральной службы
безопасности (коммент. Л.К. Айвар) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Статья 18. Социальная защита сотрудников органов федеральной службы
безопасности (коммент. Л.К. Айвар) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Статья 19. Лица, содействующие органам федеральной службы безопасности
(коммент. В.А. Шматко) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Статья 20. Информационное обеспечение органов федеральной службы безопасности
(коммент. Д.А. Шаповалова) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Статья 21. Утратила силу с 1 июля 2003 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Статья 22. Утратила силу с 1 июля 2003 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Глава V. Контроль и надзор за деятельностью органов федеральной службы
безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Статья 23. Контроль за деятельностью органов федеральной службы безопасности
(коммент. В.Н. Лопатина) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
Статья 24. Прокурорский надзор (коммент. В.Н. Лопатина) . . . . . . . . . . .150
Глава VI. Заключительные положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Статья 25. О правопреемниках органов федеральной службы безопасности
(коммент. С.С. Юрьева) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Статья 26. Вступление настоящего Федерального закона в силу (коммент
А.Ю. Шумилова) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Раздел II. Концептуальные основы национальной безопасности Российской
Федерации
Глава 1. Концепция национальной безопасности Российской Федерации . . . . . .167
Особенности правового положения Федеральной службы безопасности Российской
Федерации в системе обеспечения национальной безопасности России
(В.Н. Ушаков) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183
Состав и структура федеральной службы безопасности. Проблемы правовой
терминологии (В.В. Бараненков) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Национальная безопасность: природа, содержания (И.К. Харичкин) . . . . . . . 197
О некоторых базовых категориях Закона Российской Федерации "О безопасности"
и Концепции национальной безопасности Российской Федерации (А.В. Опалев) . . 203
Некоторые проблемы законодательного обеспечения национальной безопасности
Российской Федерации в современных условиях (В.Е. Чеканов) . . . . . . . . . 210
Обеспечение экономической безопасности - ключевая составляющая национальной
безопасности России (А.П. Тарнаев, А.Б. Гвоздев) . . . . . . . . . . . . . . 220
Международная безопасность и международное право (Б.В. Ганюшкин) . . . . . . 223
О дальнейшем совершенствовании содержания Концепции национальной безопасности
Российской Федерации в современных условиях (П.С. Дмитриев) . . . . . . . . .238
Глава 2. Концепция формирования системы обеспечения интересов Российской
Федерации в пограничной сфере . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .245
Раздел III. Правовые основы деятельности Федеральной службы безопасности
(международные договоры Российской Федерации, законы, иные нормативные акты)
Научные статьи
Глава 1. Международные договоры Российской Федерации . . . . . . . . . . . . 273
Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма . . . . . . . .273
Декларация Совещания министров "восьмерки" в Оттаве по борьбе с терроризмом
от 12 декабря 1995 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .286
Решение о Концепции формирования информационного пространства Содружества
Независимых Государств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 49/60 от 9 декабря 1994 года "Декларация
о мерах по ликвидации международного терроризма" . . . . . . . . . . . . . . 301
Договор о сотрудничестве в охране границ государств - участников Содружества
Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество . . . . . 309
Глава 2. Законы Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 года № 2446-1 "О безопасности" . .314
Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ "Об обязательном
государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан,
призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы,
органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и
сотрудников федеральных органов налоговой полиции" . . . . . . . . . . . . . 321
Федеральный закон от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" . . 328
Глава 3. Иные нормативные правовые акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . .341
Указ Президента Российской Федерации от 12 июня 1996 года № 861
"О дополнительных мерах по социальной защите членов семей пропавших без вести
при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике
военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации,
Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий и направленных для восстановления экономики и социальной
сферы Чеченской Республики граждан" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .341
Указ Президента Российской Федерации от 7 июня 2000 года № 1054 "О льготных
условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных)
званиях" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
Указ Президента Российской Федерации от 22 января 2001 года № 61 "О мерах
по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского региона Российской
Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
Указ Президента Российской Федерации от 30 июня 2003 года № 715
"О дополнительных мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-
Кавказского региона Российской Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . .345
Глава 4. Научные статьи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .348
Размышляя о сущности оперативно-розыскной деятельности (А.Ю, Шумилов) . . . .348
Актуальные проблемы борьбы с преступностью в контексте национальной
безопасности (В.И. Попов) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .354
Совершенствование правовых основ противодействия терроризму (И.Л. Трунов) . .379
К вопросу об организации работы по противодействию терроризму на промышленных
объектах (А.С. Щербаков) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387
Глава 5. Пограничная деятельность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .390
Закон Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" .390
Правовое регулирование пограничной деятельности (С.С. Байманов) . . . . . . .418
О мерах по совершенствованию законодательства, регулирующего общественные
отношения в пограничной сфере (В.Б. Чамаров) . . . . . . . . . . . . . . . . 437
О системе обеспечения национальных интересов Российской Федерации в морском
пограничном пространстве (Н.Н. Кудинов) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .445
Федеральная служба безопасности в системе обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации в морских пограничных пространствах
(С.Н. Русин) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455
Установление пограничных зон и их режимов - неотъемлемая составная часть
пограничной деятельности (В.Э. Хондожко) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466
Раздел IV. Обеспечение законности в деятельности Федеральной службы
безопасности Российской Федерации
Глава 1. Принцип законности в деятельности федеральной службы безопасности . 485
Теоретические аспекты обеспечения законности в исполнительно-распорядительной
деятельности федеральной службы безопасности (Ю.И. Рябчиков) . . . . . . . . 485
Юридическая безопасность человека в Российской Федерации (А.А. Толкаченко) . 490
Социально-правовые гарантии возмещения вреда сотрудникам органов федеральной
службы безопасности при выполнении служебных обязанностей (И.Л. Трунов) . . .503
Глава 2. Обеспечение информационной безопасности . . . . . . . . . . . . . . 508
Правовая основа участия органов федеральной службы безопасности
в информационном противоборстве (Л.В. Воронцова) . . . . . . . . . . . . . . 508
Защита объектов информационного противоборства в сфере национальной
безопасности Российской Федерации (А.М. Егоров) . . . . . . . . . . . . . . .521
Глава 3. Комментарий статей Уголовного кодекса Российской Федерации, составы
преступлений которых подследственных органам федеральной службы безопасности 532
Уголовно-правовой анализ составов преступлений, подследственных органам
федеральной службы безопасности (А,Ю. Шумилов) . . . . . . . . . . . . . . . 532
Раздел V. Концептуальные основы совершенствования законодательства
по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации
О проекте федерального закона "О контрразведывательной деятельности"
(П.С. Дмитриев) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .581
Концепция проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О федеральной службе безопасности" . . . . . . . . . . . . . . . . . .585
Концепция проекта федерального закона "О противодействии терроризму" . . . . 587
Концепция проекта федерального закона "О статусе и защите Государственной
границы Российской Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .589