Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Раздел I. Понятие и виды административно-правового спора . . . . . . . . . . .13
Глава 1. Теоретико-методологические проблемы исследования административно-
правового спора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
§ 1. Понятие спора о праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
§ 2. Административно-правовой спор как отраслевая разновидность спора
о праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
§ 3. Административный спор как правовая категория . . . . . . . . . . . . . . 80
Глава 2. Сущность административно-правового спора . . . . . . . . . . . . . . 99
§ 1. Теоретико-методологические подходы к пониманию сущности административно-
правового спора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
§ 2. Административный спор как охранительное правоотношение . . . . . . . . .128
§ 3. Определение административно-правового спора . . . . . . . . . . . . . . 153
Глава 3. Виды административно-правовых споров . . . . . . . . . . . . . . . .177
§ 1. Классификация административно-правовых споров: основные критерии
и подходы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177
§ 2. Споры об объективном праве и споры о субъективных правах . . . . . . . .198
§ 3. Споры об ответственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .221
Раздел II. Содержание административно-правового спора . . . . . . . . . . . .233
Глава 4. Содержание административно-правового спора как юридическая
конструкция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235
§ 1. Юридическая конструкция административно-правового спора: проблемы
построения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
§ 2. Разногласие: понятие и правовые формы выражения . . . . . . . . . . . . 251
§ 3. Проблема административного иска: отечественная доктрина и зарубежный
опыт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
Глава 5. Стороны административно-правового спора . . . . . . . . . . . . . . 305
§ 1. Концептуальные проблемы исследования сторон административно-правового
спора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .305
§ 2. Публичный субъект административно-правового спора: понятие, юридическая
природа, виды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .323
§ 3. Частные лица как субъекты административно-правового спора . . . . . . . 351
Глава 6. Предмет административно-правового спора . . . . . . . . . . . . . . 372
§ 1. Понятие предмета административно-правового спора . . . . . . . . . . . .372
§ 2. Субъективные публичные права и законные интересы как предмет
административно-правового спора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .389
§ 3. Административный акт как предмет административно-правового спора . . . .417
Глава 7. Основание административно-правового спора . . . . . . . . . . . . . 451
§ 1. Понятие и состав основания административно-правового спора . . . . . . .451
§ 2. Административная неправда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464
§ 3. Административный деликт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482
Раздел III. Динамика административно-правового спора и формы его разрешения .513
Глава 8. Административный спор как процесс: концептуальные проблемы . . . . .515
§ 1. Динамическая структура административно-правового спора . . . . . . . . .515
§ 2. Административный спор и административный процесс . . . . . . . . . . . .530
§ 3. Состязательный процесс как форма разрешения административно-правового
спора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .550
Глава 9. Разрешение административно-правовых споров: система, формы
и проблемы правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 578
§ 1. Теоретические основы системы разрешения административно-правовых споров 578
§ 2. Административный порядок разрешения административных споров . . . . . . 606
§ 3. Судебная форма разрешения административных споров: проблемы организации
и правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .639
§ 4. Альтернативные средства разрешения административных споров . . . . . . .672
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 706
Использованная литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .715