Список сокращений и принятых обозначений . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Глава 1. Въезд, выезд, транзит . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
§ 1. Какие документы необходимы для въезда в Российскую Федерацию? . . . . . .13
§ 2. Какие визы можно получить для въезда в Россию? В чем их отличия и как
они отражаются на праве пребывания в стране? . . . . . . . . . . . . . . . . .17
§ 3. Что представляет собой виза как документ? . . . . . . . . . . . . . . . .22
§ 4. Кто выдает российские визы? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
§ 5. Какие документы необходимы для получения российской визы? . . . . . . . .27
§ 6. Каков порядок получения приглашения на въезд в Российскую Федерацию? . . 32
§ 7. Всегда ли необходимо наличие визы для въезда в Россию? . . . . . . . . . 36
§ 8. Граждане каких государств имеют право на безвизовый въезд в Российскую
Федерацию на основании международных договоров? . . . . . . . . . . . . . . . 39
§ 9. Какие международные договоры регулируют безвизовый въезд граждан
государств - республик бывшего СССР, не имеющих дипломатических либо
служебных паспортов? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
§ 10. Где можно пересечь границу для въезда на территорию России и выезда
с нее? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
§ 11. В каких случаях запрещается въезд в Российскую Федерацию иностранцам? . 48
§ 12. Как выехать из России, если истек срок действия визы? . . . . . . . . . 55
§ 13. В каких случаях действует запрет на выезд из Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства? . . . . . . . . . . . . . . 56
Глава 2. Временное пребывание, временное и постоянное проживание иностранцев .59
§ 1. В течение какого времени иностранный гражданин или лицо без гражданства
имеет право находиться на территории России? . . . . . . . . . . . . . . . . .59
§ 2. Как получить разрешение на временное проживание в Российской Федерации? .60
§ 3. Как получить вид на жительство в Российской Федерации? . . . . . . . . . 69
§ 4. Необходимо ли заверять копии иностранных документов, предоставляемых
для получения разрешения на временное проживание и вида на жительство? . . . .74
§ 5. Каким образом осуществляется продление срока действия разрешения на
временное проживание или вида на жительство? . . . . . . . . . . . . . . . . .76
§ 6. В каких случаях выданное разрешение на временное проживание или вид
на жительство могут быть аннулированы? Какова процедура аннулирования
разрешения на временное проживание или вида на жительство? . . . . . . . . . .83
§ 8. Чем аннулирование разрешения на временное проживание или вида на
жительство отличается от принятия решения о нежелательности пребывания
(проживания) на территории Российской Федерации? . . . . . . . . . . . . . . .86
Глава 3. Государственный контроль за пребыванием (проживанием) иностранцев
в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
§ 1. Что такое миграционная карта и для чего она предназначена? Кто обязан
заполнять миграционные карты? Каков порядок заполнения и использования
миграционной карты? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
§ 2. Обязаны ли иностранцы, находящиеся в России, проходить процедуру
регистрации? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
§ 3. Обязаны ли регистрироваться иностранные граждане и лица без гражданства,
имеющие разрешение на временное проживание или вид на жительство? . . . . . . 97
§ 4. Как лицу, временно проживающему в России, получить разрешение на
изменение места жительства? Необходимо ли получение разрешения на изменение
места жительства лицу, проживающему в России на основании вида на жительство? 98
§ 5. Какие категории иностранных граждан и лиц без гражданства обязаны
проходить перерегистрацию? В каком порядке она осуществляется? . . . . . . . 101
§ 6. Каковы последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания
или проживания в Российской Федерации? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
§ 7. Что такое иммиграционный контроль? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
§ 8. Подлежат ли прибывающие в Россию иностранцы процедуре
дактилоскопирования? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Глава 4. Особенности правового положения иностранцев в России . . . . . . . .107
§ 1. Ограничено ли право иностранных граждан и лиц без гражданства на
перемещение по территории Российской Федерации, и если да, то каким образом? 107
§ 2. Подлежат ли иностранные граждане и лица без гражданства призыву на
военную службу? Имеют ли иностранные граждане и лица без гражданства право
поступить на военную службу по контракту, и если да, то при каких условиях? .116
§ 3. Какие основные ограничения для иностранцев существуют в жилищной сфере? 120
§ 4. Какие основные ограничения для иностранцев существуют в сфере прав
на землю? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120
§ 5. Каким образом права иностранных граждан и лиц без гражданства ограничены
в политической сфере? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
§ 6. Каков порядок оформления на работу в России иностранного гражданина
и лица без гражданства, имеющего разрешение на временное проживание или вид
на жительство? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
§ 7. Каков порядок оформления на работу в России иностранного гражданина
и лица без гражданства, не имеющего разрешения на временное проживание или
вида на жительство? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125
§ 8. Как получить разрешение на привлечение и использование иностранных
работников? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
§ 9. Каков порядок получения работодателем разрешения на работу для
иностранного работника? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132
§ 10. В каких случаях может быть отказано в выдаче разрешения на работу,
а выданное разрешение - аннулировано? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135
§ 11. Возможно ли аннулирование имеющегося у работодателя разрешения на
привлечение иностранных работников? Каковы последствия этого для иностранного
работника? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
§ 12. Какими видами трудовой деятельности не вправе заниматься иностранные
граждане и лица без гражданства? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
§ 13. Может ли иностранный гражданин или лицо без гражданства поступить
на работу в органы государственной власти или органы местного
самоуправления? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138
§ 14. Установлены ли какие-либо особенности трудовой деятельности
на территории Российской Федерации для граждан Республики Беларусь? . . . . .140
§ 15. Может ли иностранец быть допущен к государственной тайне? . . . . . . .141
§ 16. Что такое установление эквивалентности документов об образовании,
выданных за рубежом? Каков его порядок? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
§ 17. Имеют ли дети иностранцев право бесплатно учиться в российских школах? 151
§ 18. Какие особенности получения среднего профессионального и высшего
профессионального образования в России установлены для иностранных граждан
и лиц без гражданства? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
§ 19. Имеют ли иностранные работники право на пенсию? . . . . . . . . . . . .158
§ 20. Имеют ли иностранные граждане и лица без гражданства право на получение
пособий по государственному социальному страхованию? . . . . . . . . . . . . 162
Глава 5. Ответственность иностранцев . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
§ 1. Что такое депортация? Кто подлежит депортации и в каком порядке она
осуществляется? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .164
§ 2. Что такое административное выдворение? Кто подлежит административному
выдворению и в каком порядке оно осуществляется? . . . . . . . . . . . . . . 169
§ 3. В каких случаях иностранный гражданин или лицо без гражданства может
быть привлечен к уголовной ответственности по законодательству Российской
Федерации? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
§ 4. Какие категории иностранцев обладают иммунитетом от уголовной юрисдикции
Российской Федерации? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179
§ 5. Что такое экстрадиция? В каком порядке она осуществляется? . . . . . . .181
§ 6. Какие действия рассматриваются как шпионаж и какое наказание за них
предусмотрено? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
§ 7. В каких случаях иностранные граждане и лица без гражданства могут быть
привлечены к административной ответственности по законодательству Российской
Федерации? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
§ 8. За какие действия, связанные с въездом в Российскую Федерацию, выездом
из России и нахождением на территории Российской Федерации иностранных
граждан и лиц без гражданства, установлена административная ответственность?
Какое наказание предусмотрено за эти правонарушения? . . . . . . . . . . . . 194
Глава 6. Получение убежища на территории Российской Федерации . . . . . . . .198
§ 1. Что дает статус беженца? Кто может быть признан беженцев в Российской
Федерации? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
§ 2. Кто не может быть признан беженцем в Российской Федерации? . . . . . . .201
§ 3. Каков порядок признания лица беженцем в Российской Федерации? . . . . . 206
§ 4. Каков порядок подачи и предварительного рассмотрения ходатайства
о признании лица беженцем в Российской Федерации? . . . . . . . . . . . . . .207
§ 5. На каких основаниях лицу может быть отказано в рассмотрении по существу
ходатайства о признании беженцем? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .216
§ 6. Какие особые права и обязанности приобретает иностранец, которому
выдано свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на
территории Российской Федерации по существу? . . . . . . . . . . . . . . . . 226
§ 7. Каков порядок окончательного рассмотрения (рассмотрения по существу)
ходатайства о признании лица беженцем в Российской Федерации? . . . . . . . .233
§ 8. Возможна ли ситуация, когда один из членов семьи будет признан беженцем,
а другому в этом будет отказано? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
§ 9. Какие особые права и обязанности приобретает лицо, признанное беженцем
в Российской Федерации? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .238
§ 10. Что такое проездной документ беженца, и каков порядок его получения? . 246
§ 11. Каков порядок предоставления жилых помещений из фонда жилья для
временного поселения беженцев? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
§ 12. В каких случаях иностранец может утратить статус беженца либо быть
лишенным статуса беженца? Каковы последствия утраты или лишения статуса
беженца? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256
§ 13. Что такое временное убежище, в каких случаях и каким образом можно
получить временное убежище в Российской Федерации? В каких случаях
предоставление временного убежища прекращается? . . . . . . . . . . . . . . .260
§ 14. Каким образом можно обжаловать решения региональных подразделений
по делам миграции? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
§ 15. Каким образом можно получить политическое убежище в Российской
Федерации? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Глава 7. Регистрация и учет граждан Российской Федерации . . . . . . . . . . 276
§ 1. Что такое регистрация и в чем ее отличие от прописки? Все ли граждане
Российской Федерации обязаны иметь регистрацию (прописку)? Как отсутствие
регистрации влияет на права гражданина? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .276
§ 2. Каков порядок регистрации граждан России по месту жительства? . . . . . 280
§ 3. Каков порядок регистрации граждан России по месту пребывания в жилом
доме или квартире? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
§ 4. Каковы особенности регистрации граждан России по месту пребывания
в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице,
на туристской базе, а также и в иных подобных организациях? . . . . . . . . .291
§ 5. Каков порядок снятия с регистрационного учета граждан России? . . . . . 292
§ 6. Правомерно ли требование первоначально встать на воинский учет перед
регистрацией по месту жительства? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .296
§ 7. Что такое воинский учет? Кто обязан состоять на воинском учете? Каков
порядок постановки на воинский учет? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
§ 8. Обязан ли гражданин, не являющийся предпринимателем, становиться
на налоговый учет? Каким образом можно встать на учет и получить ИНН
(свидетельство о постановке на налоговый учет)? . . . . . . . . . . . . . . .302
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
1. Приглашение на въезд в Российскую Федерацию . . . . . . . . . . . . . . . 305
2. Заявление в МИД России о выдаче приглашения на въезд в Российскую
Федерацию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .308
3. Заявление в МВД России о выдаче приглашения на въезд в Российскую
Федерацию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .310
4. Заявление о выдаче разрешения на временное проживание . . . . . . . . . . 313
5. Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих
и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулировании разрешения
на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или
вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации . . . . .319
6. Образец отметки о разрешении временного проживания, проставляемой
в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без
гражданства, в виде штампа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
7. Образец бланка разрешения на временное проживание, выдаваемого лицу без
гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .321
8. Заявление о выдаче вида на жительство . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
9. Описание бланка вида на жительство, выдаваемого иностранному гражданину . 328
10. Описание бланка вида на жительство, выдаваемого лицу без гражданства . . 331
11. Заявление о продлении срока действия или перерегистрации вида на
жительство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
12. Уведомление иностранного гражданина об аннулировании разрешения
на временное проживание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .339
13. Форма миграционной карты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
14. Заявление о перерегистрации иностранного гражданина . . . . . . . . . . .341
15. Заявление о выдаче заключения на привлечение и использование иностранных
работников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
16. Заключение территориального органа Минтруда России по вопросам занятости
населения о целесообразности привлечения и использования иностранных
работников (с учетом предложения Центра занятости) . . . . . . . . . . . . . 348
17. Заключение территориального органа Минтруда России по вопросам занятости
населения о целесообразности привлечения и использования иностранных
работников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
18. Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы . . . . . . . . . . . 352
19. Заявление о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства
разрешения на работу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
20. Форма бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без
гражданства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .354
21. Образец бланка свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании
беженцем на территории Российской Федерации по существу . . . . . . . . . . .355
22. Заявление об оказании содействия в обеспечении проезда и провоза багажа .359
23. Заявление на получение единовременного денежного пособия лицу,
получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем
на территории Российской Федерации по существу, и каждому прибывшему с ним
члену семьи, не достигшему 18-летнего возраста . . . . . . . . . . . . . . . 361
24. Справка на выдачу единовременного денежного пособия лицам, получившим
свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории
Российской Федерации по существу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
25. Медицинский сертификат лица, ищущего убежища на территории Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .363
26. Форма бланка удостоверения беженца . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
27. Образец бланка проездного документа беженца . . . . . . . . . . . . . . .368
28. Заявление о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении из фонда
жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами . . . . . . . . . . 373
29. Направление на временное проживание в жилом помещении из фонда жилья для
временного поселения лиц, признанных беженцами . . . . . . . . . . . . . . . 375
30. Справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища
на территории Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376
31. Образец бланка свидетельства о предоставлении временного убежища на
территории Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .378
32. Ходатайство о предоставлении Российской Федерацией политического убежища 382
33. Справка о законном пребывании иностранного гражданина или лица без
гражданства на территории Российской Федерации в связи с рассмотрением его
ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища . . 401
34. Свидетельство о предоставлении иностранному гражданину или лицу без
гражданства Российской Федерацией политического убежища . . . . . . . . . . .403
35. Заявление о регистрации по месту жительства . . . . . . . . . . . . . . .405
36. Адресный листок прибытия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408
37. Адресный листок убытия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410
38. Свидетельство о регистрации по месту жительства . . . . . . . . . . . . .412
39. Заявление о регистрации по месту пребывания . . . . . . . . . . . . . . .413
40. Свидетельство о регистрации по месту пребывания . . . . . . . . . . . . .415
41. Анкета лица, пребывающего в гостинице, санатории, кемпинге, доме отдыха,
пансионате и т.д . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416
42. Перечень специальностей, при наличии которых граждане женского пола
подлежат постановке на воинский учет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417
43. Заявление физического лица о выдаче документа, подтверждающего присвоение
индивидуального номера налогоплательщика (ИНН) . . . . . . . . . . . . . . . 419
Словарь терминов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430