Введение IX
Глава I. Служебное право как отрасль права и как учебный курс . . . . . . . . .1
1. Административное право и государственная служба . . . . . . . . . . . . . . 2
2. Служебное право как наука . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
3. Служебное право как отрасль российского права . . . . . . . . . . . . . . .21
4. Предпосылки формирования учебного курса "Служебное право" . . . . . . . . .25
5. Предмет и методы служебного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
6. Служебное право как учебная дисциплина. Система учебного курса . . . . . . 55
7. История формирования и развития государственной службы в России
(XVII - XX вв.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
Глава II. Государственная должность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
1. Государственная должность: понятие и основные положения теории . . . . . .105
2. Категории и группы государственных должностей . . . . . . . . . . . . . . 113
Глава III. Государственная и муниципальная служба: понятие, виды и
правовые источники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
1. Государственная служба . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .127
2. Муниципальная служба . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
3. Виды государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
4. Управление государственной службой . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162
5. Правовые источники государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Глава IV. Задача и функции государственной (муниципальной) службы . . . . . .177
1. Задачи государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
2. Функции государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180
Глава V. Принципы государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
1. Понятие и значение принципов государственной службы . . . . . . . . . . . 198
2. Система и виды принципов государственной службы . . . . . . . . . . . . . 202
Глава VI. Конституционные основы государственной службы . . . . . . . . . . .232
1. Конституционно-правовые основы государственной службы в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .233
2. Конституционно-правовой статус государственных служащих . . . . . . . . . 240
3. Конституционные основы публичной службы в странах - членах
Европейского Союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
Глава VII. Институт государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
1. Институт государственной службы в системе административного права . . . . 265
2. Институт государственной службы в историческом аспекте . . . . . . . . . .272
3. Понятие и структура института государственной службы . . . . . . . . . . .281
4. Комплектность правового института государственной службы . . . . . . . . .286
4.1. Конституционное (государственное) право
4.2. Международное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
4.3. Муниципальное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
4.4. Трудовое право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .292
4.5. Уголовное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
4.6. Финансовое право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .295
5. Современное развитие института государственной службы: от частного
права к публичному . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
Глава VIII. Понятие, правовое положение и классификация
государственных служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
1. Понятие государственного служащего . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .311
2. Основы правового положения государственного служащего . . . . . . . . . . 318
3. Права государственного служащего . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .321
4. Обязанности государственного служащего . . . . . . . . . . . . . . . . . .324
5. Этические требования к государственным служащим . . . . . . . . . . . . . 332
6. Ограничения и запреты для государственных служащих . . . . . . . . . . . .335
7. Гарантии для государственного служащего . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
8. Классификация государственных служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . .345
9. Должностное лицо . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .355
9.1. Понятие должностного лица . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
9.2. Правовой статус и виды должностного лица . . . . . . . . . . . . . . . .383
Глава IX. Прохождение государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . . 389
1. Поступление на государственную службу . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
2. Институт аттестации государственных служащих . . . . . . . . . . . . . . .398
3. Присвоение квалификационных разрядов . . . . . . . . . . . . . . . . . . .413
4. Поощрения и ответственность государственных служащих . . . . . . . . . . .418
5. Прекращение государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .433
Глава X. Реформа государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . .437
1. Обоснование концепции реформы государственной службы . . . . . . . . . . .438
2. Этапы реформы государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . .458
3. Служебное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459
4. Государственная служба, законность и административная юстиция . . . . . . 462
5. Ориентация проведения реформы: европейский вариант . . . . . . . . . . . .472
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486