Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1. Теория и практика реформирования экономики образования России . . . . . . . 6
1.1. Новый хозяйственный механизм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
1.2. Современный этап реформирования системы образования России . . . . . . . 12
1.3. Бюджетирование, ориентированное на результаты . . . . . . . . . . . . . .21
1.4. Опыт регионов и муниципалитетов по реформированию экономического
механизма в образовании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
2. Новая государственная политика в сфере образования . . . . . . . . . . . . 39
2.1. Дошкольное образование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
2.2. Общее среднее образование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
2.3. Высшее профессиональное образование . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
2.4. Негосударственные общеобразовательные учреждения . . . . . . . . . . . . 59
3. Компетенция уровней управления образованием . . . . . . . . . . . . . . . .68
3.1. Компетенция Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
3.2. Компетенция субъектов РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
3.3. Компетенция органов местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . .79
3.4. Компетенция образовательного учреждения . . . . . . . . . . . . . . . . .81
4. Формирование "нового" экономического механизма функционирования
образовательного комплекса России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
4.1. Собственность в системе образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
4.2. Новые организационно-правовые формы . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
4.3. Финансово-хозяйственная самостоятельность образовательных учреждений . . 99
4.4. Нормативное финансирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
5. Оплата труда и меры социальной поддержки работников образовательных
учреждений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
5.1. Оплата труда работников образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
5.2. Меры социальной поддержки педагогов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
5.3. Новые системы оплаты труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
6. Проблемы налогообложения образовательных учреждений . . . . . . . . . . . 136
6.1. Налогообложение образовательных учреждений при казначейском исполнении
бюджета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
6.2. Оптимизация налогообложения образовательных учреждений . . . . . . . . .144
7. Проблемы формирования нормативно-правовой базы функционирования
муниципальной системы образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
1. Постановление Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.01.2005 г. № 2
"О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда
работников организаций бюджетной сферы" . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
2. Постановление Городской Думы города Нижнего Новгорода от 16.02.2005 г. № 6
"О порядке исполнения государственных полномочий в области общего образования
и финансировании муниципальных образовательных учреждений в 2005 году . . . .168
3. Распоряжение администрации города Нижнего Новгорода от 21.02.2005 г
№ 510-р "О социальной защите работников муниципальных дошкольных
образовательных учреждений города Нижнего Новгорода, оплата труда которых
производится на основе Единой тарифной сетки" . . . . . . . . . . . . . . . .189
4. Положение об оплате труда руководителей муниципальных образовательных
учреждений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
5. Положение о материальном стимулировании работников муниципального
образовательного учреждения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .204