Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава 1. Теоретические основы участия прокуратуры в правотворческой
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
1.1. Понятие правотворческой деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.2. Цели, задачи и принципы правотворческой деятельности . . . . . . . . . . 27
1.3. Участники и иерархия правотворческой деятельности . . . . . . . . . . . .41
Глава 2. Правовые основы участия прокуроров в правотворческой деятельности . .68
2.1. Становление и развитие регламентации участия прокуроров в правотворческой
деятельности в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
2.2. Участие прокуроров в правотворческой деятельности в СССР . . . . . . . . 94
2.3. Современное состояние и тенденции участия прокуроров в правотворческой
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Глава 3. Основные организационные формы участия прокуроров в правотворческой
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
3.1. Участие в подготовке проектов нормативных правовых актов и представление
инициативных проектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
3.2. Подготовка правовых заключений на проекты нормативных правовых актов . .160
3.3. Внесение предложений об изменении, дополнении, об отмене или о принятии
законов, иных нормативных актов и участие в обсуждении проектов законов
и других нормативных актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
3.4. Консультирование по правовым вопросам депутатов, представителей органов,
обладающих правом законодательной инициативы и правом принятия нормативных
правовых актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
3.5. Участие в рассмотрении внесенных представлений и протестов
представительными (законодательными), исполнительными органами и органами
местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202
3.6. Участие прокуроров в оспариваний принятых нормативных правовых актов
в суде . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
Литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
Приложение I. Основные организационно-распорядительные документы Генеральной
прокуратуры Российской Федерации по допросам участия прокуратуры
в правотворческой деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
Приложение II. Образцы документов правотворческой деятельности органов
прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .302