Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Глава первая Значение Советской Федерации в деле разрешения национального
вопроса в СССР
1. Понятие нации и исторические типы наций . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2. Маркс и Энгельс о роли федерации в разрешении национального вопроса . . . .13
3. Эволюция взглядов партии большевиков на федерацию как средство
разрешения национального вопроса в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
4. Развитие ленинско-сталинских идей социалистической федерации на
опыте советского многонационального государства . . . . . . . . . . . . . . . 19
5. Неразрывная связь федерации с автономией в советском союзном государстве . 33
6. Руководящая роль ВКП(б) в борьбе за последовательное проведение в
жизнь социалистического федерализма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
7. О буржуазных "федерациях" эпохи империализма . . . . . . . . . . . . . . . 43
Глава вторая Органы Советского государственного управления - аппарат
социалистического управления
1. Социалистическая сущность органов государственного управления в СССР . . . 49
2. Органы управления как исполнительные и распорядительные органы
социалистического государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
3. Изменение задач органов советского государственного управления на
двух главных фазах развития социалистического государства . . . . . . . . . . 69
4. Органы советского государственного управления в условиях Великой
Отечественной войны и в послевоенный период . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Глава третья Возникновение и развитие органов Советского
федерального управления
1. Зарождение органов федерального управления РСФСР . . . . . . . . . . . . . 79
2. Этап "конвенционных отношений" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
3. Органы управления Закавказской федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
3. Федеральные органы управления по Договору об образовании Союза ССР . . . . 89
5. Федеральные органы управления по Конституции СССР 1924 г. . . . . . . . . .92
6. Федеральные органы управления СССР в период с 1924 по 1936 год . . . . . . 94
7. Федеральное управление в союзных республиках в период с 1924 по 1936 год . 99
8. Органы федерального управления во второй главной фазе развития
социалистического государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
Глава четвертая Советский федерализм и формы организации государственного
управления
1. Суверенитет и компетенция Союза ССР и союзных республик . . . . . . . . . 114
2. Система федерального управления СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
3. Союзная федеративная республика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
4. Система федерального управления в союзной федеративной республике . . . . 127
5. О буржуазном "федеральном" управлении . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Глава пятая Роль правительства Союза ССР в системе советского федерального
управления
1. Демократические основы организации советского правительства . . . . . . . 141
2. Подзаконность правительственной деятельности . . . . . . . . . . . . . . .148
3. Компетенция правительства СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150
4. Формы руководства отраслями государственного управления СССР . . . . . . .151
5. Государственные комитеты Совета Министерства СССР . . . . . . . . . . . . 164
6. Институт постоянных представительств союзных республик . . . . . . . . . .167
Глава шестая Общесоюзные министерства
1. Конституционные преобразования общесоюзных отраслей
государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .171
2. Правовая природа общесоюзного министерства . . . . . . . . . . . . . . . .182
3. Институт уполномоченных в союзных республиках . . . . . . . . . . . . . . 193
4. Местные органы общесоюзных министерств . . . . . . . . . . . . . . . . . .198
5. Проблема взаимосвязей предприятий союзного подчинения с
республиканскими и местными организациями . . . . . . . . . . . . . . . . . .200
Глава седьмая Союзно-республиканские министерства СССР
1. Конституционные преобразования союзно-республиканских отраслей
государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .206
2. Правовая природа союзно-республиканских министерств . . . . . . . . . . . 215
3. Соотношение двух форм руководства в отдельных
союзно-республиканских министерствах СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . .225
4. Особые формы руководства в системе союзно-республиканских министерств . . 237
Глава восьмая Министерства союзных республик
1. Вводные замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
2. Конституционная история отраслей государственного управления в
союзных республик . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .248
3. О принципах деления министерства союзной республики. Понятие
республиканского министерства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .254
4. Конституционная природа союзно-республиканского министерства
союзной республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
5. Федеральные связи республиканских министерств с органами Союза ССР . . . .271
5. Проблемы общесоюзных основ законодательства и координирования
деятельности республиканских министерств . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
Глава девятая Система федерального управления в союзной федеративной
республике
1. Вводные замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
2. Роль правительства союзной республики в руководстве автономными
государственными образованиями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
3. Взаимоотношения министерств союзной республики и автономных республик . . 298
4. Взаимоотношения министерств союзной республики с одноименными
республиканскими (АССР) управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
5. Общефедеративные министерства союзной республики . . . . . . . . . . . . .316
6. Управление в автономных областях и национальных округах . . . . . . . . . 318
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327