Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава I. Федерализм: проблемы типологии, организации государственной власти
и прокуратуры в советский период . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
§ 1. Федерализм и прокуратура: вводные теоретические предпосылки к проблеме . 16
§ 2. Федерализм как средство политической интеграции государств, национальных
и территориальных образований . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
§ З. Проблема типологии федеративных государств . . . . . . . . . . . . . . . 38
§ 4. Влияние типов федерации на конституционное регулирование принципов
организации государственной власти в СССР и РСФСР . . . . . . . . . . . . . . 62
§ 5. Конституционные проблемы федеративного аспекта организации и деятельности
советской прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Глава II. Проблемы типологии Российской Федерации и конституционно-правовых
основ организации государственной власти и прокуратуры . . . . . . . . . . . 125
§ 1. Проблемы типологии Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . 125
§ 2. Проблемы политико-правовой природы Российской Федерации . . . . . . . . 137
§ 3. Проблемы суверенитета в Российской Федерации и политического статуса
ее субъектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
§ 4. Современные проблемы теорий о моделях и классификации федерализма . . . 157
§ 5. Федеративный аспект организации государственной власти и проблемы
разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной
власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации . . . . . . . . 171
§ 6. Проблемы организации прокуратуры и конституционной законности
в Российской Федерации в период 1991 - 1999 гг . . . . . . . . . . . . . . . 190
Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Глава III. Государственно-правовые реформы в сфере развития конституционных
основ принципов федерализма, обеспечения единства государственной власти
и проблемы организации и деятельности прокуратуры . . . . . . . . . . . . . .230
§ 1. Проблемы реформирования законодательных основ организации государственной
власти, развития принципов федерализма и обеспечения верховенства Конституции
и федерального права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
§ 2. Государственно-правовая реформа и проблемы обеспечения эффективной
деятельности прокуратуры и прокурорского надзора . . . . . . . . . . . . . . 246
§ 3. Проблемы государственно-правовых реформ в сфере обеспечения единства
исполнительной власти на территории Федерации и актуальные проблемы
законности и правопорядка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252
§ 4. Анализ современных идей организации и деятельности прокуратуры, ее роли
и назначения в системе правоохранительных органов страны в ходе проводимой
государственно-правовой реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .272
Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
Глава IV. Место российской прокуратуры в системе разделения властей . . . . .287
§ 1. Принцип разделения властей по Конституции Российской Федерации . . . . .287
§ 2. Место прокуратуры в государственном механизме в дореволюционной России .291
§ 3. Место прокуратуры в системе органов советского государства . . . . . . .299
§ 4. Место прокуратуры в системе разделения властей Российской Федерации . . 309
Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
Глава V. Проблемы правового регулирования конституционного статуса
прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .366
§ 1. Понятие статуса органа государственной власти . . . . . . . . . . . . . 366
§ 2. Проблемы конституционного регулирования статуса прокуратуры . . . . . . 372
§ 3. Проблемы правового регулирования статуса прокуратуры Федеральным
законом "О прокуратуре Российской Федерации" и иными федеральными законами
и нормативными правовыми актами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .378
Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
Глава VI. Конституционно-правовые проблемы принципов организации
и деятельности прокуратуры России и системы ее органов . . . . . . . . . . . 396
§ 1. Верховенство Конституции РФ, конституционные права и свободы человека
как основа принципов деятельности прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . .396
§ 2. Проблема демократизации принципов централизации системы и единства
прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .400
§ 3. Проблема пределов независимости в деятельности прокуратуры . . . . . . .415
§ 4. Проблема гласности в деятельности прокуратуры . . . . . . . . . . . . . 431
§ 5. Проблема законности как основополагающего принципа деятельности
прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .435
Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
Глава VII. Конституционно-правовые проблемы функций прокуратуры и пределов
предмета прокурорского надзора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447
§ 1. Понятие функции прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447
§ 2. Проблемы функции надзора за соблюдением Конституции РФ и законов,
исполнением нормативных указов Президента РФ и решений Конституционного
Суда РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .453
§ 3. Проблемы обеспечения принципов конституционности в осуществлении
прокуратурой уголовного преследования в уголовном судопроизводстве . . . . . 468
§ 4. Проблемы участия государственного обвинителя в судебном разбирательстве
и обеспечения конституционного принципа состязательности и равенства сторон .480
Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
Глава VIII. Проблема создания института федеральных прокуратур как
эффективного механизма обеспечения единства государственной власти
и общенациональной законности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .496
Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 510
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 515
Содержание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 534