Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава 1. Муниципальное право в системе российского права . . . . . . . . . . . 8
1.1. Место муниципального права в системе отраслей права: постановка вопроса . 8
1.2. Муниципальное право в узком смысловом значении . . . . . . . . . . . . . 19
1.3. Муниципальное право в широком смысловом значении . . . . . . . . . . . . 26
1.4. Предмет регулирования муниципального права . . . . . . . . . . . . . . . 37
1.5. Муниципально-правовой режим . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
Глава 2. Муниципальное право и иные структурные элементы системы права . . . .63
2.1. Муниципальное право и конституционное право . . . . . . . . . . . . . . .63
2.2. Муниципальное право и административное право . . . . . . . . . . . . . . 65
2.3. Муниципальное право и бюджетное право . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
2.4. Муниципальное право и налоговое право . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
2.5. Муниципальное право и гражданское право . . . . . . . . . . . . . . . . .93
Глава 3. Местное самоуправление как явление социальной действительности
и объект правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
3.1. О природе и генезисе современного российского местного самоуправления . 106
3.2. Муниципальное образование как самоуправляемая система . . . . . . . . . 124
3.3. Публичное и гражданское самоуправление на местном уровне . . . . . . . .142
3.4. Институт территориального общественного самоуправления . . . . . . . . .161
3.5. О социальной функции местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . .185
3.6. Об участии граждан в местном самоуправлении . . . . . . . . . . . . . . 204
Глава 4. Источники муниципального права России . . . . . . . . . . . . . . . 225
4.1. Международное право и отечественное муниципальное право . . . . . . . . 225
4.2. Конституция России и акты федерального Конституционного Суда как источники
муниципального права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
4.3. Роль федерального законодательства в установлении правовых основ местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
4.4. Регулирование муниципальных отношений законами субъектов Федерации . . .312
4.5. Правовые акты уровня местного самоуправления как источники муниципального
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .349
Глава 5. Инструменты непосредственной демократии в системе муниципальной
власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
5.1. Муниципальные выборы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .383
5.2. Местный референдум и сход граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394
5.3. Отзыв выборных лиц местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . .408
5.4. Формы участия граждан в осуществлении муниципальной власти . . . . . . .417