Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава 1. Правовая природа информационного обеспечения избирательного
(референдумного) процесса. Особенности правового регулирования распространения
информации о выборах, референдумах в период избирательной кампании, кампании
референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
1.1. Информационное обеспечение избирательного (референдумного) процесса:
общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
1.2. Общие вопросы регулирования распространения информации о выборах)
референдуме в период избирательной кампании, кампании референдума: мировой
и отечественный опыт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
1.3. Особенности правового регулирования распространения информации о выборах,
референдуме в период избирательной кампании, кампании референдума в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Глава 2. Информирование избирателей, участников референдума . . . . . . . . . 34
2.1. Информирование избирателей, участников референдума: понятие, цели,
субъекты и виды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2.2. Принципы информирования избирателей, частников референдума и требования
к содержанию информационных материалов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
2.3. Сроки, формы и методы информирования избирателей, участников референдума 42
2.4. Опросы общественного мнения как разновидность информирования избирателей,
участников референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
2.5. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания,
участвующие в информационном обеспечении выборов, референдумов . . . . . . . .49
2.6. Ответственность участников избирательного (референдумного) процесса
за нарушение порядка и правил информирования избирателей, участников
референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Глава 3. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума . . . . . . .62
3.1. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума: понятие,
признаки, виды. Цели) принципы и субъекты проведения предвыборной агитации,
агитации по вопросам референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
3.2. Агитационный период. Методы и формы проведения предвыборной агитации,
агитации по вопросам референдума . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
3.3. Критерии отграничения информирования избирателей от предвыборной
агитации. Проблемы установления наличия агитационной цели . . . . . . . . . . 86
4. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации
3.4. Требования к оплате и содержанию агитационных материалов . . . . . . . . 93
3.5. Некоторые вопросы проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдума через средства массовой информации . . . . . . . . . . . . . . . .97
3.6. Особенности проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдума посредством агитационных публичных мероприятий, выпуска
и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов . 105
3.7. Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума иными,
не запрещенными законом, методами. Проблемы предвыборной агитации, агитации
по вопросам референдума с использованием информационно-коммуникационных
сетей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
3.8. Недопустимость злоупотребления правом при проведении предвыборной
агитации, агитации по вопросам референдума. Ответственность участников
избирательного и референдумного процесса за нарушение порядка и правил
проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума . . . . . 123
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Примечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
1. Примерная программа учебно-практического курса "Информационное обеспечение
избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации" (План курса
лекций, план семинарских занятий, контрольные вопросы для слушателей) . . . .138
2. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября
2003 года № 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом
группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана,
К.А. Катаняна и К.С. Рожкова" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября
2005 года № 10-П "По делу о проверке конституционности положений пункта
5 статьи 48 и статьи 58 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации") пункта 7 статьи 63 и статьи 66 Федерального закона "О выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации"
с Особым мнением судьи Конституционного Суда Российской Федерации
Н.С. Бондаря . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Рекомендуемая литератора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197