Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Раздел I. Предмет правового регулирования и основные источники законодательства
об электроэнергетике
Глава 1. Законодательство об электроэнергетике . . . . . . . . . . . . . . . .10
Глава 2. Изменение организационной структуры электроэнергетики . . . . . . . .19
Раздел II. Виды деятельности. Договорные формы
Глава 1. Общие правила осуществления деятельности в сфере электроэнергетики . 25
Глава 2. Деятельность в сфере электросетевого хозяйства . . . . . . . . . . . 38
§ 1. Организация электросетевого хозяйства . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
§ 2. Виды деятельности в сфере сетевого бизнеса . . . . . . . . . . . . . . . 42
2.1. Правоотношения по технологическому присоединению к сетям . . . . . . . . 43
2.2. Правоотношения по оказанию услуг по передаче электроэнергии . . . . . . .45
§ З. Предоставление межсистемных связей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Глава 3. Деятельность по оперативно-диспетчерскому управлению
в электроэнергетике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
§ 1. Функции и субъекты оперативно-диспетчерского управления . . . . . . . . .51
§ 2. Основы взаимодействия между субъектами ОДУ и субъектами
электроэнергетики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Глава 4. Деятельность по организации торговли на оптовом рынке электроэнергии 59
Глава 5. Деятельность по производству и купле-продаже электроэнергии . . . . .63
§ 1. Договорные формы осуществления деятельности по производству
и купле-продаже электроэнергии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
§ 2. Субъекты деятельности по производству и купле-продаже электроэнергии . . 68
§ 3. Публичность правоотношений в сфере купли-продажи электроэнергии . . . . .72
Глава 6. Иные виды деятельности на рынке электроэнергии . . . . . . . . . . . 74
Раздел III. Государственное регулирование и контроль в электроэнергетике
Глава 1. Принципы и цели государственного регулирования и контроля . . . . . .83
Глава 2. Методы государственного регулирования и контроля . . . . . . . . . . 84
Глава 3. Особые случаи государственного регулирования и контроля . . . . . . .88
Раздел IV. Структура рынка электроэнергии
Глава 1. Оптовый рынок электроэнергии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
§ 1. Принципы организации и доступа на оптовый рынок . . . . . . . . . . . . .90
§ 2. Договорные отношения на оптовом рынке . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
Глава 2. Розничные рынки электроэнергии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Глава 3. Модель оптового рынка электроэнергии переходного периода . . . . . .100
§ 1. Понятийный аппарат, принципы организации и структура оптового рынка . . 103
§ 2. Субъекты оптового рынка и их правовой статус . . . . . . . . . . . . . .106
§ 3. Система договоров оптового рынка. Договор о присоединении к торговой
системе оптового рынка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
§ 4. Обращение электроэнергии в регулируемом секторе . . . . . . . . . . . . 121
§ 5. Обращение электроэнергии в секторе свободной торговли . . . . . . . . . 124
5.1. Конку рентный отбор ценовых заявок . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
5.2. Двусторонние договоры купли-продажи электроэнергии . . . . . . . . . . .130
§ 6. Правовые основы функционирования сектора отклонений . . . . . . . . . . 133
§ 7. Особенности участия в оптовом рынке отдельных категорий субъектов . . . 140
§ 8. Раскрытие информации на рынке электроэнергии . . . . . . . . . . . . . .143
Раздел V. Тарифное регулирование в условиях реформирования электроэнергетики
Глава 1. Основы тарифного регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
§ 1. Законодательные принципы и сфера тарифного регулирования . . . . . . . .152
§ 2. Основные понятия тарифного регулирования . . . . . . . . . . . . . . . .156
§ 3. Система и принципы регулирования тарифов . . . . . . . . . . . . . . . .159
§ 4. Методы регулирования тарифов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
§ 5. Государственной регулирование цен на оптовом рынке электроэнергии . . . 169
§ 6. Государственное регулирование цен на розничном рынке электроэнергии . . 171
§ 7. Тарифное регулирование в отношении двусторонних договоров купли-продажи
электроэнергии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
§ 8. Государственное регулирование платы за услуги в сфере электроэнергетики 177
§ 9. Соотношение между предельными тарифами и тарифами, устанавливаемыми
регулирующими органами субъекта РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
Глава 2. Процесс тарифного регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
§ 1. Порядок установления тарифов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183
§ 2. Рассмотрение разногласий по решению об установлении тарифа . . . . . . .190
§ 3. Отмена решений регулирующих органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Глава 3. Проблемы оспаривания решений органов государственной власти
об установлении цен в судебном порядке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
§ 1. Правовой статус решения об установлении тарифа . . . . . . . . . . . . .196
§ 2. Отмена тарифа как основание для возникновения неосновательного
обогащения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
§ 3. Судебная практика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
§ 4. Процессуальные аспекты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
§ 5. Соотношение материальных и процессуальных норм . . . . . . . . . . . . .207
§ 6. Соотношение понятий "недействительный" и "недействующий" . . . . . . . .212
Глава 4. Отдельные аспекты практики тарифного регулирования . . . . . . . . .214
§ 1. Установленный тариф как условие о цене договора . . . . . . . . . . . . 214
§ 2. Последствия отсутствия установленных тарифов . . . . . . . . . . . . . .217
§ 3. Последствия отмены решения об установлении тарифов . . . . . . . . . . .221
§ 4. Право на льготный тариф . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
Глава 5. Правовые проблемы перекрестного субсидирования . . . . . . . . . . .228
§ 1. Сущность и правовое регулирование перекрестного субсидирования . . . . .228
§ 2. Судебная практика рассмотрения споров об установлении тарифов с учетом
перекрестного субсидирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
§ 3. Законность перекрестного субсидирования . . . . . . . . . . . . . . . . 234
Приложения
Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "06 электроэнергетике" . . . . 237
Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 36-ФЗ "Об особенностях функционирования
электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "Об электроэнергетике" . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ "О государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской
Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 г. № 643
"О Правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного
периода" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
Правила оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода .309
Перечень субъектов Российской Федерации, территории которых объединены
в ценовую зону оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного
периода . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .335
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. № 109
"О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской
Федерации" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
Правила государственного регулирования и применения тарифов на электрическую
и тепловую энергию в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . .356
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 февраля 2003 г
№ 11636/02 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 февраля 2004 г
№ 12343/03 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
Захаров К). Ю. Правовые аспекты реформирования электроэнергетики
Принятые в книге сокращения: