Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .V
I. Государственная задолженность
Индивидуальность государственных бюджетов. - Наличность у них общих,
типических черт. - Государственный долг, как всеобщее явление
Государственный кредит - явление нового времени. - Два мнения
Зачаточные формы государственного кредита. - Доверие, как основа
публичного кредита, в старое и новое время. - Публичность государственных
займов. - Статистическое определение задолженности. - Мировая задолженность
Рост государственного долга в отдельных странах. - Страны с возрастающей
и убывающей задолженностью . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
II. Государственный долг и экстраординарные расходы
Государственные займы - преобладающий ресурс в системе чрезвычайных финансов
Историческая эволюция чрезвычайного бюджета. - Разнообразие финансовой
практики и теории. - Грубый эмпиризм финансовой практики. - Всесилие
финансовой теории очистить этот эмпиризм. - Отдельные попытки теоретиков
разделить бюджет на две части. - Различные цели теоретических разделений
бюджета на две части. - Два основных течения. - Опыт Бельгии. - Практика
Франции, Германии и немецких союзных государств. - Опыт Венгрии. - Общая
тенденция ограничить пользование государственными займами. - "Рационализация"
финансов и конституционализм. - Старый режим и финансовый строй. - Опыт
России. - Эволюция русских экстраординарных финансов. - Эпоха изолированного
экстраординарного бюджета. - Новая эпоха. - Накопление свободной наличности
государственного казначейства. - Текущие доходы в роли экстраординарных
ресурсов. - Система бюджетных превышений доходов и русские министры финансов
Исчезновение этой системы. - Вопрос о покрытии чрезвычайных расходов
в современной России. - Чрезвычайный бюджет и государственные займы . . . . . 31
III. Милитаризм и рост государственной задолженности
Военное дело и государственные долги. - Опыт старого государства
Характер затрат на войну в старую эпоху. - Бедственное положение
европейских государств в эпоху наполеоновских войн. - Война и финансовые
кризисы. - Опыт России. - Размеры расходов по ведению войн. - Трудности
их определения. - Три категории затрат на удовлетворение общественных
потребностей. - Натуральное бремя военных расходов. - Развитие денежных
военных расходов. - Техническое развитие государственной обороны и рост
военных расходов. - Современная военная техника, система вооруженного мира
и государственные финансы. - Политические союзы и рост военных расходов
Опыт нейтральных государств. - Опыт новых государств. - Попытки сокращения
военных расходов. - Роль международных соглашений. - Опасность финансового
банкротства на почве непрекращающегося роста военных расходов. - Возможные
выходы. - Система милиций с финансовой точки зрения. - Общий вывод . . . . . .81
IV. Финансовая боевая готовность
Ее политическое значение. - Финансовая боевая готовность и госуд. долг
"Деньги - нерв войны". - Роль бумажных денег и государственного кредита
Влияние огромной задолженности на финансовую боевую готовность. - Опыт
западных государств, Японии и России. - Вопрос о финансовой боевой
готовности в литературе. - Причины оживления интереса к этому вопросу
в последнее время. - Понятие финансовой боевой готовности. - Ее
отождествление с кредитоспособностью государства. - Кредитоспособность
и задолженность. - Метод Вагнера в оценке финансовой боевой готовности
Последние работы в области этого вопроса. - Их методологические дефекты
Элементы финансовой боевой готовности. - Госуд. финансы и чрезвычайные
к ним запросы. - Определение финансовой боевой готовности. - Ее
двустороннее содержание. - Народное хозяйство, как основа финансовой
боевой готовности. - Государственное хозяйствоорганизующий фактор
Участие и роль государственного кредита и долга. - Отношение общей
конструкции государственного бюджета к финансовой боевой готовности
Отдельные элементы финансовой боевой готовности. - Страны богатые
и бедные. - Значение общественных сил. - Податная политика. - Угроза
финансовой боевой готовности со стороны народной бедности. - Роль
организующей силы государственного хозяйства в созидании финансовой
боевой готовности. - Помощь со стороны народного хозяйства. - Элементы
народнохозяйственной боевой готовности. - Государственный кредит и заботы
правительства о финансовой боевой готовности. - Соотношение боевой
и финансовой готовности государства к войне . . . . . . . . . . . . . . . . .137
V. Расходы на войну, финансовая система и государственный долг
Война и необходимость колоссальных затрат. - Стоимость войн. - Попытки
ее определения. - Процесс удорожания войн. - Сокращение продолжительности
войн и финансовые результаты этого процесса. - Стоимость войн второй
половины XIX в. - Война, как фактор финансового развития. - Стоимость
будущей европейской войны. - Вопрос о контрибуция. - Срочность военных
расходов. - Финансово-техническая сторона вопроса. - Три способа покрытия
военных расходов, историческая эволюция. - Роль публичного кредита
в исторической перспективе. - Старые способы получения чрезвычайных
доходов. - Их анализ. - Постепенное развитие ординарных и экстраординарных
финансов. - Запасные военные фонды в современном государстве. - Теория
и опыт. - Постепенное развитие займов и налогов. - Налог, как
экстраординарный ресурс. - Чрезвычайные военные налоги в современную
эпоху. - Патриотизм и чрезвычайные налоги. - Старые формы чрезвычайных
ресурсов, как предвестники займов и налогов. - Принудительные займы
Принудительные повинности. - Открытие эпохи добровольных займов
Финансовые кризисы и банкротства. - Банкротство в современных условиях . . . 186
VI. Расходы на войну и народное хозяйство
Государственное и народное хозяйство в своих отношениях к военным расходам
Особые и исключительные запросы государства к народному хозяйству. - "Во
время войны молчать законы". - Война питает войну", историческая эволюция
этого принципа. - Народнохозяйственные системы и организации в качестве
источников чрезвычайных ресурсов. - Эксплуатация "монетных регалий"
Зачатки новых финансовых отношений в этом "варварском средстве"
Просачивание элементов кредита. - Бумажно-денежный кредит. - Появление
бумажно-денежного кредита одновременно с публичными займами
Бумажные деньги в будущем. - Публичные займы, как основа современных
экстраординарных финансов. - Финансовая продуктивность государственного
кредита. - Неуспешность обращения к кредиту и бумажные деньги. - Бумажные
деньги, как чрезвычайный ресурс экстраординарного бюджета. - Современные
экономические условия и бумажные деньги. - Бумажные деньги, золотая
валюта и займы. - Экспорт и импорт капиталов. - Обезврежение выпусков
бумажных денег. - Помощь государству со стороны банков и бирж. - Роль
центрального банка. - Бумажные деньги и объем кредитных претензий . . . . . .280
VII. Дефицит и государственный долг
Бюджетные дефициты и займы. - Достижение бюджетного равновесия - главная
задача финансового управления. - Опыт отдельных государств. - Дефицит -
обычное и самое распространенное явление. - Франция, Германия, Италия,
Австрия, Россия. - Неизбежность дефицита. - Неизбежность для их покрытия
займов. - Действие принципа достаточности. - Финансовое значение сокращения
государственных расходов. - Бессилие финансовой системы. - Рост бюджетов
и увеличение задолженности. - Границы понятия "дефицит". - Вагнер и Геккель
Возможная классификация бюджетов. - Категории дефицитов и займы
Государственные предприятия и займы. - Дефицит по единовременным расходам
Совпадение причин проявления дефицитов и поводов для заключения займов . . . 385
VIII. финансовая система и займы
Социально-политические условия бюджетного хозяйства. - Значение
бюджетного равновесия. - Два течения. - Дефициты, займы и бюджетные
излишки. - Субъективное отношение финансовой практики к идея бюджетного
равновесия. - Естественно возникшие дефициты и их причины. - Бумажноденежное
обращение, как причина появления дефицитов. - Характер экономического
процесса и дефицит. - Противоречие финансовой системы условиям народного
хозяйства. - Неэластичность финансовой системы и опасность дефицита
Эластичность финансовой системы и та же опасность. - Производительный
долг государства и опасность дефицита. - Дефицит и социальные условия
ведения государственного хозяйства. - Расточительность в государственном
хозяйстве. - Влияние конституционализма и демократизма. - Опыт России
Роль конституционного бюджетного права. - Финансовый вопрос и общественное
мнение. - Парламенты и увеличение расходов. - Частные причины появления
бюджетных дефицитов. - Влияние бюджетной техники. - Опасности краткосрочных
займов. - Категории дефицитов и госуд. займы. - Злокачественные дефициты
Влияние их на финансы и покрытие займами. - Опыт России. - Дефицит
в Германии. - Дефицит и финансовые реформы. - Сокращение государственных
расходов, как противоядие против дефицитов. - Государственный расход
социальный факт. - Сокращение расходов - мера слабого действие. - Повышение
доходов, как средство против дефицитности бюджета. - Дефицит - социальный
факт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435
IX. Государственные доходы и займы
Финансовые реформы. - Общие условия проведения финансовых реформ
Соотношение между ростом доходов и расходов, как побудительные причины
для финансовых реформ. - Границы действия финансовых систем. - Опыт
различных государств. - Бессилие финансовых систем. - Бессилие,
обусловленное социальными отношениями. - Борьба классов и финансы
Граница займов и граница обложения. - Отношение между тяжелыми налогами
и займами. - Роль социальных мотивов. - Граница в обложении и всемогуществе
власти. - Всемогущество привилегированных классов прежде и теперь
Накопление долгов, как следствие социальной борьбы в сфере финансовых
отношений. - Тезис Лориа. - Планомерность в государственном хозяйстве
Займы или налоги? - Постановка этого вопроса в теории и практике. - Решение
вопроса. - Теория выбора между налогом и займом, как основа господствующей
теории государственного кредита . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .496
X. Общие заключения
Вопрос о выборе между налогом и займом, позиция господствующей теории
Ее критика. - Общий вывод: необходимость новой теории, построенной
на новых началах. - Элементы новой теории . . . . . . . . . . . . . . . . . .544