Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
Глава I. Управление в поисках права
§ 1. Правовые источники управления: исторический подход . . . . . . . . . . . .9
§ 2. От соединения управления с законодательством к разделению властей . . . .13
§ 3. Виды управления и их правовое обеспечение . . . . . . . . . . . . . . . .25
Глава II. Правовые акты и регуляторы
§ 1. Природа и виды правовых актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
§ 2. Юридические формулы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
§ 3. Публично-правовые и частно-правовые начала в управлении . . . . . . . . .62
§ 4. Публичный интерес . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
Глава III. Виды правового обеспечения управления
§ 1. Публично-правовое регулирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
§ 2. Совершенствование системы законодательного регулирования . . . . . . . . 99
§ 3. Законодательство в сфере экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
§ 4. Социальная сфере и оказание услуг в фокусе права . . . . . . . . . . . .126
§ 5. Международно-правовое регулирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
§ 6. Договорное регулирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157
§ 7. Саморегулирование и право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
§ 8. Технико-юридическое регулирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Глава IV. Статусы и деятельность субъектов права
§ 1. Правовое положение органов исполнительной власти . . . . . . . . . . . .183
§ 2. Природа и элементы компетенции органа исполнительной власти . . . . . . 200
§ 3. Разногласия и споры о компетенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
§ 4. Централизация, децентрализация, координация . . . . . . . . . . . . . . 221
§ 5. Взаимоотношения властных и экономических структур . . . . . . . . . . . 243
§ 6. Определение результативности управления . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Глава V. Государственный служащий: статус и деятельность
§ 1. Права и обязанности государственного служащего . . . . . . . . . . . . .281
§ 2. Административное усмотрение: правовые пределы . . . . . . . . . . . . . 299
§ 3. Преодоление коррупционных проявлений . . . . . . . . . . . . . . . . . .312
Глава VI. Административные процедуры и регламенты
§ 1. Правовая природа административных процедур . . . . . . . . . . . . . . .319
§ 2. Административные регламенты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
§ 3. Функционально-организационные процедуры . . . . . . . . . . . . . . . . 346
Глава VII. Демократический режим управления
§ 1. Обеспечение участия граждан в управлении . . . . . . . . . . . . . . . .356
§ 2. Органы власти и общественные объединения . . . . . . . . . . . . . . . .372
Глава VIII. Действие закона
§ 1. Проведение правового мониторинга . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .378
§ 2. Как реализовать закон . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
§ 3. Способы укрепления законности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
§ 4. Роль юридической службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426
§ 5. Право официальное и "теневое" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441
Глава IX. Административная реформа: правовое обеспечение . . . . . . . . . . 452
Глава Х. Проблемы международного управления
§ 1. Субъекты и объекты международного управления . . . . . . . . . . . . . .465
§ 2. Глобальное административное пространство: новые притязания . . . . . . .474