Введение. Общее конституционное право и конституционное государство
§ 1. Наука общего конституционного права, или государственного права
иностранных держав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
§ 2. Конституционное право, как совокупность норм, общих всем современным
культурным государствам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2
§ 3. Основные элементы конституционного строя . . . . . . . . . . . . . . . . .4
§ 4. Взаимное отношение трех элементов конституционного строя . . . . . . . . 11
§ 5. Общий обзор содержания настоящей книги . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Часть первая. Разделение властей
Глава первая. История учения о разделении властей
§ 1. Монтескье . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
§ 2. Дальнейшая судьба учения о разделении властей . . . . . . . . . . . . . .24
Глава вторая. Законодательная, судебная и исполнительная власть
по современным учениям
§ 1. Законодательная власть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
§ 2. Судебная власть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
§ 3. Исполнительная или административная власть . . . . . . . . . . . . . . . 45
Часть вторая. Монарх
Введение. Форма правления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
Отдел первый. Монархия самодержавная и конституционная
Глава первая. Общие понятия
§ 1. Самодержавие. Ее обоснование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
§ 2. Неизбежность падения абсолютной монархии . . . . . . . . . . . . . . . . 70
§ 3. Почему на смену абсолютной монархии является конституционная форма
правления, и при том в виде конституционной монархии . . . . . . . . . . . . .73
Глава вторая. Самодержавие в России
§ 1. История образования самодержавия в России . . . . . . . . . . . . . . . .77
§ 2. Попытки ограничения самодержавия в России XVIII в . . . . . . . . . . . .88
§ 3. Попытки ограничения самодержавия в России. Царствование Императора
Александра I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
§ 4. Попытки ограничения самодержавия в России. Царствование Императора
Александра II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
§ 5. Переход к конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
§ 6. Манифест 17 октября 1905 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
§ 7. Основные Законы 23 апреля 1906 г . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
§ 8. Термин "самодержавие" в действующем законодательстве . . . . . . . . . .113
Отдел второй. Конституционный монарх
Глава первая. Общая характеристика
§ 1. Монарх - глава государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
§ 2. Исключительные права монарха . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129
§ 3. Почетные права монарха . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132
§ 4. Права монарха в области законодательства . . . . . . . . . . . . . . . .138
§ 5. Права монарха в области суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
§ 6. Права монарха в области управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
Глава вторая. Правительственные полномочия Государя по постановлениям
Основных Законов 1906 г
§ 1. Верховное управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
§ 2. Юридическая природа актов верховного управления . . . . . . . . . . . . 155
§ 3. Полномочия Государя по отношению к правительственным установлениям . . .163
§ 4. Права государя по отношению к должностным лицам . . . . . . . . . . . . 167
§ 5. Указы, устанавливающие обязанности населения . . . . . . . . . . . . . .171
§ 6. Чрезвычайные постановления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175
§ 7. Международные сношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .186
§ 8. Военное управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192
§ 9. Объявление местностей на военном или исключительном положении . . . . . 201
§ 10. Чеканка монеты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
§ 11. Право диспенсации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .204
§ 12. помилование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .210
§ 13. Сложение казенных взысканий и дарование милостей . . . . . . . . . . . 216
§ 14. Форма актов верховного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . .217
§ 15. Скрепа министрами актов главы государства . . . . . . . . . . . . . . .221
Глава третья. Престолонаследие
§ 1. Порядок преемства престола . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .227
§ 2. Регентство и опека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .237
Часть третья. Народное представительство
Введение. Сословное представительство
§ 1. Сословная монархия на континенте Европы . . . . . . . . . . . . . . . . 241
§ 2. История английского парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .247
Отдел первый. Избирательное право
Глава первая. Юридическая природа избирательного права . . . . . . . . . . . 257
Глава вторая. Активное и пассивное избирательное право
§ 1. Законодательные акты, устанавливающие русское избирательное право,
и общая схема выборов в Гос. Думу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .262
§ 2. Всеобщее избирательное право и ценз для выборов в Государственную Думу .265
§ 3. Отрицательные, или абсолютные условия избирательного права . . . . . . .273
§ 4. Прямые и косвенные выборы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
§ 5. Равное и неравное избирательное право . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
§ 6. Тайная подача голосов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
Глава третья. Процедура выборов
§ 1. Избирательные списки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .295
§ 2. Подача голосов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .299
§ 3. Обжалование выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
Отдел второй. Парламент
Глава первая. Юридическое положение депутатов
§ 1. Юридическая природа полномочий депутатов . . . . . . . . . . . . . . . .308
§ 2. Порядок привлечения депутатов к ответственности . . . . . . . . . . . . 314
§ 3. Неприкосновенность депутатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .317
§ 4. Вознаграждение депутатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .322
§ 5. Срок депутатских полномочий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
Глава вторая. Верхние палаты и начало двупалатности
§ 1. Состав верхних палат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .325
§ 2. Двупалатная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
§ 3. Государственный Совет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
Глава третья. Парламент, как государственное учреждение
§ 1. Юридическое положение парламента в системе государственных учреждений . 341
§ 2. Сессия парламента. Понятие. Созыв сессии. Открытие ее . . . . . . . . . 343
§ 3. Закрытие сессии. Приостановка ее . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .348
§ 4. Дисконтинуитет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .350
§ 5. Роспуск парламента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .359
Глава четвертая. Парламентское делопроизводство
§ 1. Источники правил делопроизводства палат . . . . . . . . . . . . . . . . 367
§ 2. Конституирование палат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .372
§ 3. Комитеты палат, ее отделы и комиссии . . . . . . . . . . . . . . . . . .376
§ 4. Внешний порядок заседания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384
§ 5. Порядок рассмотрения и разрешения дел . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
§ 6. Резолюции палат, их постановления. Повторность "чтений". Сношения
палат парламента между собой . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394
Часть четвертая. Закон
Глава первая. История понятия закона
§ 1. Закон до образования абсолютной монархии . . . . . . . . . . . . . . . .402
§ 2. Понятие закона при абсолютной монархии. Закон в формальном
и материальном смысле . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .404
§ 3. Конституционное понятие закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .413
Глава вторая. Основные моменты в процессе законодательства
§ 1. Инициатива закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416
§ 2. Публикация законов. Свод Законов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .423
Глава третья. Некоторые особые виды законов
§ 1. Конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431
§ 2. Бюджет . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .437
Часть пятая. Органы высшего управления
Глава первая. Общая схема высших учреждений в России . . . . . . . . . . . . 449
Глава вторая. Высшие правительственные учреждения
§ 1. Совет Министров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457
§ 2. Департаменты и Особые Присутствия Государственного Совета . . . . . . . 461
§ 3. Специальные Советы и Комитеты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462
§ 4. Министры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .465
§ 5. Участие парламента в делах управления . . . . . . . . . . . . . . . . . 469