Глава I. Систематизация форм деятельности по осуществлению
государственного управления
1. Диалектическая связь задач, организации и форм административной
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
2. Проблемы, рассматриваемые в работе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
3. Критерии классификации форм административной деятельности . . . . . . . . . 14
4. Условия применения отдельных форм административной деятельности . . . . . . 29
5. Применимость классификации и систематизации форм административной
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Глава II. Обзор теорий о формах административной деятельности буржуазного
государства
1. Концепция деятельности органов правового государства . . . . . . . . . . . .46
2. Замечания о теории управомоченного предприятия . . . . . . . . . . . . . . .59
Глава III. Обзор развития форм административной деятельности
социалистического государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
Глава IV. Нормативные акты местных административных органов
1. Понятие и виды односторонних актов управления . . . . . . . . . . . . . . . 80
2. Развитие правомочий местных органов управления по изданию нормативных
актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
3. Обоснование предоставления местной администрации прав по изданию
нормативных актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
4. Типы нормативных актов местных органов управления . . . . . . . . . . . . .101
5. Правовые основы нормативных актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116
6. Публикация нормативных актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
7. Органы, имеющие право издавать нормативные акты . . . . . . . . . . . . . .136
8. Порядок издания нормативных актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
9. Контроль за нормативными актами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
Глава V. Административный акт
1. Развитие теории административного акта . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
2. Определение административного акта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
3. Типы административных актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
4. Проблема административного усмотрения . . . . . . . . . . . . . . . . . . .181
5. Порядок издания административных актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
6. Условия действительности административного акта . . . . . . . . . . . . . .224
7. Действие административного акта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .228
8. Замечания о контроле за административными актами и принудительном их
исполнении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235
Глава VI. Договор как форма административной деятельности
1. Характерные черты договора как формы административной деятельности . . . . 255
2. Развитие применения договора в административной деятельности . . . . . . . 269
3. Некоторые типы договоров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
Глава VII. Общественно-организаторская административная деятельность
1. Положение общественно-организаторских действий . . . . . . . . . . . . . . 290
2. Правовой характер административной деятельности, осуществляемой в форме
общественно-организаторских действий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .295
Глава VIII. Материально-технические действия
1. Определение и правовое положение материально-технического действия . . . . 306
2. Группы материально-технических действий . . . . . . . . . . . . . . . . . .313
Глава IX. Связь исследования форм административной деятельности
с некоторыми проблемами теории и практики . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317