Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Часть первая. Правовое содержание защиты природы
Раздел первый. Понимание защиты природы в буржуазных и социалистических
государствах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Глава I. Правовая регламентация защиты природы в буржуазных государствах . . .31
§ 1. Защита природы и режим частной собственности . . . . . . . . . . . . . . 31
§ 2. Защищаемые объекты и ограничения пользования ими по буржуазному праву . .32
§ 3. Защита природы как одна из специальных сфер государственного управления .33
§ 4. Объем защиты природы и экономический закон капитализма . . . . . . . . . 34
Глава II. Основные черты правового регулирования защиты природы в
социалистических государствах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
§ 1. Основные положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
§ 2. Объем защищаемых объектов при социализме . . . . . . . . . . . . . . . . 38
§ 3. Классовый подход к организации защиты природы . . . . . . . . . . . . . .39
§ 4. Общенародная и личная собственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Раздел второй. Особенности законодательства о защите природы в Народной
Республике Болгарии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Глава III. Общий закон или только специальные законы? . . . . . . . . . . . . 46
§ 1. Взаимозависимость природных ресурсов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
§ 2. Согласование, дублирование правового регулирования или комплексное
использование природных ресурсов? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Глава IV. Современное болгарское законодательство о защите природы . . . . . .51
§ 1. Общее законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
§ 2. Специальное законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
§ 3. Соотношение между общим и специальным законодательством . . . . . . . . .63
Часть вторая. Природные блага - объекты защиты
Раздел первый. Систематизация природных объектов . . . . . . . . . . . . . . .71
Глава I. Уточнение понятия природных объектов . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Глава II. Группы и подгруппы природных объектов . . . . . . . . . . . . . . . 75
Раздел второй. Леса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Глава III. Леса в общем смысле . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
§ 1. Введение законодательства о защите лесов в Болгарии . . . . . . . . . . .77
§ 2. Специальные меры по защите лесов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Глава IV. Специально защищаемые объекты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
§ 1. Леса специального назначения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
§ 2. Резерваты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
§ 3. Характерные естественные пейзажи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
§ 4. Природные достопримечательности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
§ 5. Исторические места . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
§ 6. Отдельные защищаемые виды животных и растений . . . . . . . . . . . . . .95
Глава V. Характерные особенности системы санкций, направленных на охрану лесов
и других защищаемых объектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
§ 1. Уголовные наказания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
§ 2. Административные наказания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
§ 3. Меры общественного воздействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
§ 4. Гражданская ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
§ 5. Непосредственные действия органов управления лесами по обеспечению
охраны лесов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Глава VI. Дикие животные - предмет охоты . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
§ 1. Содержание понятия охотничьего хозяйства и права собственности на диких
животных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
§ 2. Организация охотничьего хозяйства в НРБ . . . . . . . . . . . . . . . . 121
§ 3. Санкции по Закону об охоте . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
Раздел третий. Почва . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Глава VII. Содержание понятия защиты почвы как отдельного природного
богатства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
§ 1. Уточнение терминологии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
§ 2. Законодательство о защите почвы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
Глава VIII. Охрана почвы по Закону об охране воздуха, вод и почвы от
загрязнения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
§ 1. Охрана почв в населенных, курортных и туристических местах . . . . . . .139
§ 2. Охрана почвы в водосборных зонах питьевой воды . . . . . . . . . . . . .140
Глава IX. Охрана сельскохозяйственных почв . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
§ 1. Защита сельскохозяйственных почв против неправильной химизации
земледелия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
§ 2. Борьба против нерационального использования сельскохозяйственных почв . 149
§ 3. Борьба против истощения почвы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
§ 4. Борьба против эрозии почвы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
Глава X. Специальный режим охраны и восстановления почв на
сельскохозяйственных землях в Народной Республике Болгарии . . . . . . . . . 158
§ 1. Объем изъятия сельскохозяйственных земель для неземледельческих целей . 158
§ 2. Цели Закона об охране сельскохозяйственных земель . . . . . . . . . . . 160
§ 3. Административно-правовой аспект охраны почвы . . . . . . . . . . . . . .163
§ 4. Ответственность за нанесение ущерба почве . . . . . . . . . . . . . . . 166
Глава XI. Растительный покров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
§ 1. Растительный покров как особая категория природного богатства . . . . . 170
§ 2. Объем защиты природной растительности . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Глава XII. Земные недра . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .174
§ 1. Понятия земных недр и залежей полезных ископаемых . . . . . . . . . . . 174
§ 2. Особенности правового регулирования использования земных недр . . . . . 178
§ 3. Содержание понятия "залежи полезных ископаемых" . . . . . . . . . . . . 180
§ 4. Болгарское законодательство о защите земных недр . . . . . . . . . . . .183
§ 5. Шахты и карьеры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
§ 6. Санкции, направленные на охрану земных недр . . . . . . . . . . . . . . 188
Раздел четвертый. Воды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Глава XIII. Воды и защита вод в социалистическом государстве . . . . . . . . 193
§ 1. Предварительные замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
§ 2. Болгарское законодательство о защите вод . . . . . . . . . . . . . . . .198
Глава XIV. Состояние водных ресурсов в НРБ и угрожающие им опасности . . . . 200
§ 1. Степень загрязнения рек и водоемов в Болгарии . . . . . . . . . . . . . 200
§ 2. Иные опасности, угрожающие водам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .202
Глава XV. Правовые проблемы защиты вод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
§ 1. Очистительные мероприятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
§ 2. Предохранительные мероприятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Глава XVI. Ответственность за нарушение правовых норм о защите вод . . . . . 215
§ 1. Гражданская ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
§ 2. Уголовная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
§ 3. Административная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .227
§ 4. Непосредственные действия органов государственного управления по защите
вод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .235
§ 5. Общие вопросы применения санкций и осуществления контроля при охране
вод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .238
Глава XVII. Рыба и другие водные животные . . . . . . . . . . . . . . . . . .241
§ 1. Собственность на рыбу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
§ 2. Гражданская ответственность за отравление рыбы в реках . . . . . . . . .244
§ 3. Мероприятия по охране рыбы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .246
§ 4. Ответственность за нарушение законодательства о защите рыбных запасов . 249
Раздел пятый. Воздух . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
Глава XVIII. Загрязнение и охрана воздушной атмосферы . . . . . . . . . . . .255
§ 1. Воздушная атмосфера - естественная среда. Характер ее загрязнения . . . 255
§ 2. Технический, экономический, финансовый, санитарно-гигиенический и
юридический аспекты борьбы с загрязнением воздуха . . . . . . . . . . . . . .259
§ 3. Загрязнение воздуха в Болгарии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .262
Глава XIX. Правовой режим борьбы за охрану качества воздуха . . . . . . . . .265
§ 1. Правовое определение понятия загрязнения воздуха . . . . . . . . . . . .265
§ 2. Различия в правовой охране воздуха и воды . . . . . . . . . . . . . . . 267
Глава XX. Меры по охране атмосферного воздуха . . . . . . . . . . . . . . . .269
§ 1. Общие превентивные меры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
§ 2. Специальные превентивные меры - режим выдачи разрешений . . . . . . . . 274
§ 3. Другие дополнительные меры охраны качества атмосферного воздуха . . . . 276
§ 4. Меры контроля и санкции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
Глава XXI. Борьба с шумом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .283
§ 1. Вредность шума для окружающей воздушной среды . . . . . . . . . . . . . 283
§ 2. Бытовой шум . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
§ 3. Шум, производимый транспортными средствами . . . . . . . . . . . . . . .288
§ 4. Шум, производимый промышленными предприятиями . . . . . . . . . . . . . 289
§ 5. Санкции и ответственность за ненормальный шум . . . . . . . . . . . . . 291
Глава XXII. Новое в области борьбы за охрану качества воздуха . . . . . . . .293
§ 1. Возможности искусственного изменения климата . . . . . . . . . . . . . .293
§ 2. Загрязнение воздуха радиоактивным излучением. Внутренний аспект . . . . 295
Часть третья. Специальные вопросы
Раздел первый. Система органов по защите природы . . . . . . . . . . . . . . 301
Глава XXIII. Виды органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .301
§ 1. Вопрос о едином органе социалистического государства по защите природы .301
§ 2. Высшие органы с общей компетенцией . . . . . . . . . . . . . . . . . . .305
§ 3. Отдельные ведомства, на которые возложено применение общих законов о
защите природы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
§ 4. Особые случаи вмешательства государственных органов в дело защиты
природы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .315
Глава XXIV. Участие общественных организаций и граждан в защите природы . . .318
§ 1. Участие общественных организаций в защите природы в буржуазном и в
социалистическом государстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318
§ 2. Общественные организации защиты природы в НРБ . . . . . . . . . . . . . 320
§ 3. Добровольные отряды и "зеленые патрули" . . . . . . . . . . . . . . . . 323
§ 4. Болгарский союз охотников и рыболовов . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326