Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

Глава I. Общая характеристика актов местных Советов . . . . . . . . . . . . . .13
§ 1. Организующая роль и юридический эффект актов . . . . . . . . . . . . . . .13
§ 2. Волевой характер актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
§ 3. Государственно-властный характер актов . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
§ 4. Подзаконность актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

Глава II. Акты местных Советов и акты их исполкомов (общие черты, отличия,
соотношение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

Глава III. Юридические свойства актов местных Советов . . . . . . . . . . . . .84
§ 1. Нормативные решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
§ 2. Ненормативные акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102

Глава IV. Некоторые вопросы упорядочения правотворчества местных Советов . . .115

Глава V. Форма актов местных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137