ВВЕДЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Глава I
Деятельность Советов как предмет правового регулирования . . . . . . . . . . . 6

§ 1. Общая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
§ 2. Правовое закрепление основ организации и деятельности
представительных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
§ 3. Некоторые проблемы правовой регламентации компетенции Советов . . . . . .19
§ 4. Регулирование организации работы Советов . . . . . . . . . . . . . . . . 39
§ 5. Процесс правотворческой деятельности представительных органов
власти и его регламентация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
§ 6. Правовое регулирование деятельности исполнительных
и распорядительных органов местных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . .59

Глава II
Организация правового регулирования деятельности Советов:
конституционные основы и практика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

§ 1. Правовое регулирование деятельности Верховного Совета СССР . . . . . . . 65
§ 2. Проблемы правового регулирования деятельности Верховных Советов
союзных и автономных республик . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
§ 3. Правовое регулирование деятельности местных органов государственной
власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87

Глава III.
Виды правового регулирования деятельности Советов и адресованных им
норм права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

§ 1. О видах регулирования. Роль конституционного регулирования
деятельности Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
§ 2. Правовые нормы, адресованные Советам: содержание и классификация . . . .128

Глава IV.
Критерии эффективности правового регулирования деятельности Советов . . . . .157