Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава I. Социальная роль и положение местных органов народного
представительства при социализме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
§ 1. Институционное выражение социалистического народного представительства
и его обоснование в марксистско-ленинской теории . . . . . . . . . . . . . . .25
§ 2. Осуществление интересов народа - главное назначение местных
представительных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
§ 3. Система основных черт местных органов народного представительства
социалистического типа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
§ 4. Самостоятельность как проявление демократического централизма
в функционировании местных органов народного представительства . . . . . . . 102
§ 5. Проблемы формирования местных представительных органов и прекращения
их полномочий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
Глава II. Теоретические проблемы развития системы социалистических
местных представительных органов, укрепления их правовой и материальной
основ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
§ 1. Тенденции развития системы местных представительных органов
и ее звеньев . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
§ 2. Развитие законодательства - центрального элемента правовой основы
местных представительных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
§ 3. Материально-финансовая база местных представительных органов: опыт
и перспективы ее укрепления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194
Глава III. Компетенция - юридическое выражение верховенства местного
представительного органа в руководстве территориальным развитием . . . . . . 212
§ 1. Теоретические вопросы правового регулирования и типизация элементов
компетенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212
§ 2. Основные полномочия местных представительных органов в сфере
политической жизни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
§ 3. Основные полномочия местных представительных органов по обеспечению
комплексного экономического и социального развития территорий . . . . . . . .249
Глава IV. Общее, особенное и единичное в основных организационно-правовых
формах деятельности местных органов народного представительства
социалистических стран . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
§ 1. Основные тенденции развития организационно-правовых форм
деятельности местных представительных органов . . . . . . . . . . . . . . . .280
§ 2. Проблемы деятельности местных представительных органов . . . . . . . . .287
§ 3. Организация работы постоянных комиссий местных представительных
органов: общее и особенное . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
§ 4. Основные проблемы организации депутатской деятельности . . . . . . . . .316
§ 5. Нетипичные организационно-правовой формы деятельности
социалистических местных представительных органов . . . . . . . . . . . . . .331
Глава V. Местные представительные органы и аппарат государственного
управления в социалистических странах: основные проблемы . . . . . . . . . . 352
§ 1. Государственно-правовые основы взаимоотношений местных
представительных органов и органов государственного управления . . . . . . . 352
§ 2. Организация работы исполнительных комитетов местных представительных
органов: общие черты и особенности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
§ 3. Специализированный аппарат управления местных представительных
органов в социалистических странах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
Список основной литературы, использованной в работе над диссертацией . . . . 391