Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Глава I. Общая характеристика аппарата государственного управления союзной
республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
1.1. Понятие аппарата государственного управления союзной республики . . . . .19
1.2. Основные свойства аппарата государственного управления союзной
республики и его социально-политическое назначение . . . . . . . . . . . . . .36
1.3. Аппарат государственного управления союзной республики как система . . . 57
1.4. Основные закономерности возникновения и развития государственного
управления союзной республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Глава 2. Построение аппарата государственного управления союзной республики
и проблемы его совершенствования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
2.1. Факторы, определяющие построение аппарата государственного управления
союзной республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
2.2. Основные звенья аппарата государственного управления союзной
республики и их видовая характеристика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
2.3. Проблемы совершенствования построения аппарата государственного
управления союзной республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132
2.4. Кадры аппарата государственного управления союзной республики как
элемент его структуры и проблемы их формирования . . . . . . . . . . . . . . 148
Глава 3. Проблемы компетенции органов государственного управления союзной
республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
3.1. Влияние централизации и децентрализации на деятельность аппарата
государственного управления союзной республики . . . . . . . . . . . . . . . 170
3.2. Организационно-правовые проблемы оптимизации управленческих решений и
повышения их эффективности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
3.3. Совершенствование контроля в аппарате государственного управления
союзной республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Глава 4. Совершенствование информационных процессов в аппарате
государственного управления союзной республики . . . . . . . . . . . . . . . 222
4.1. Разработка правовой основы информационного обеспечения аппарата
государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222
4.2. Организационно-правовые вопросы создания и функционирования
республиканских автоматизированных информационных систем . . . . . . . . . . 246
4.3. Проблемы языка аппарата государственного управления союзной республики .264
Глава 5. Проблемы дальнейшей демократизации аппарата государственного
управления союзной республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .283
5.1. Усиление подотчетности аппарата государственного управления Советам
народных депутатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
5.2. Совершенствование взаимоотношений аппарата государственного
управления и общественных организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .299
5.3. Развитие непосредственной демократии и государственный аппарат . . . . .317
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
Список использованной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
Приложение
Концептуальная модель построения аппарата государственного управления
союзной республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397