Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава I. Общие и особенные правовые проблемы государственных служащих
§ 1. Развитие государственной службы в Польской Республике
1. Направления развития государственной службы . . . . . . . . . . . . . . . .12
2. Развитие правового статуса государственной службы в ПНР . . . . . . . . . .20
3. Государственный служащий в правовой и юридической доктрине . . . . . . . . 27
§ 2. Правовое регулирование государственной службы в местных органах управления
1. Предпосылки и цели улучшения правового регулирования государственной
службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
2. Характер и общие направления регулирования правового положения
государственных служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
3. Пределы действия права в области государственной службы . . . . . . . . . .52
4. Правовое регулирование иных аспектов функционирования государственных
служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
Глава II. Правовое регулирование прохождения государственной службы в местных
органах управления ПР
§ 1. Правовые основания и условия поступления на государственную службу . . . 68
§ 2. Порядок занятия служебных должностей
1. Порядок назначения на работу государственных служащих . . . . . . . . . . .80
2. Другие виды установления правовых отношений с государственными служащими . 87
§ 3. Изменения в правовых отношениях государственных служащих . . . . . . . . 93
§ 4. Прекращение правового отношения с государственными служащими
1. Расторжение правового отношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
2. Аннулирование правового отношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
§ 5. Проблемы стабильности трудоустройства в государственном управлении
1. Правовые гарантии устойчивости правовых отношений государственных
служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
2. Текучесть кадров в учреждениях местных органов государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
Глава III. Обязанности, права и ответственность государственных служащих
§ 1. Характер и содержание обязанностей государственных служащих . . . . . . 121
§ 2. Правомочия государственных служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
§ 3. Правовая сущность и система мотивации в кадровой политике местных
органов государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .138
§ 4. Государственные служащие и профсоюзы . . . . . . . . . . . . . . . . . .150
§ 5. Правовая ответственность государственных служащих
1. Формы и правовая сущность служебной ответственности . . . . . . . . . . . 158
А. Ответственность за нарушение порядка работы учреждения . . . . . . . . . .159
Б. Дисциплинарная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162
2. Иные формы правовой ответственности
А. Материальная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .168
Б. Уголовная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Глава IV. Профессиональная этика служащих местных органов государственного
управления
§ 1. Сущность профессиональной этики государственных служащих . . . . . . . .173
§ 2. Правовое регулирование основных проявлений этических требований,
предъявляемых к государственным служащим . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .192