Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Общая характеристика диссертации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Глава I. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением экологического
законодательства
§ 1. Введение в оборот понятия "Прокурорский надзор за исполнением
экологического законодательства" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
§ 2. Предмет прокурорского надзора за исполнением экологического
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
§ 3. Факторы, обусловливающие возрастание роли прокурорского надзора
за исполнением экологического законодательства . . . . . . . . . . . . . . . .41
§ 4. Первоочередные задачи прокурорского надзора за исполнением экологического
законодательства на переходный период . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Выводы по главе I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Глава II. Состояние прокурорского надзора за исполнением экологического
законодательства в современный период и предпосылки его совершенствования
§ 1. Состояние прокурорского надзора за исполнением экологического
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
§ 2. Анализ деятельности Московской региональной природоохранной прокуратуры .68
§ 3. Основные направления оздоровления окружающей природной Среды в России . .80
§ 4. Личностные и профессиональные качества прокурорских работников,
необходимые для успешного осуществления прокурорского надзора за исполнением
экологического законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Выводы по главе II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
Глава III. Направления совершенствования прокурорского надзора за исполнением
экологического законодательства
§ 1. Совершенствование организации работы по надзору за исполнением
экологического законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
§ 2. Совершенствование методической базы прокурорского надзора за исполнением
экологического законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
§ 3. Совершенствование экологического законодательства . . . . . . . . . . . 110
§ 4. Совершенствование законодательства, регулирующего организацию
и деятельность прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
§ 5. Иные меры, которые могут способствовать совершенствованию прокурорского
надзора за исполнением экологического законодательства . . . . . . . . . . . 130
Выводы по главе III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Список использованных нормативных правовых актов и литературы . . . . . . . .145
Приложения:
1. Проект приказа Генерального прокурора РФ "Об организации прокурорского
надзора за исполнением экологического законодательства" . . . . . . . . . . .157
2. Перечень органов, осуществляющих функции экологического контроля . . . . .163
3. Перечень федеральных законов, которые следовало бы принять . . . . . . . .164
4. Методика проведения прокурорских проверок исполнения экологического
законодательства на промышленных предприятиях . . . . . . . . . . . . . . . .165
5. Анкета для прокурорских работников природоохранных прокуратур . . . . . . 176
6. Анкета для помощников (старших помощников) прокуроров районов и им равных
специализированных прокуратур . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .182
7. Анкета для судей судов общей юрисдикции районного и областного уровня
и арбитражных судов областного уровня . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .186
8. Анкета для работников природоохранных органов . . . . . . . . . . . . . . 188
9. Структура московской региональной природоохранной прокуратуры . . . . . . 191