Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Глава первая. Понятие и принципы механизма правотворчества социалистического
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Глава вторая. Структура механизма правотворчества социалистического
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
1. Функция, задачи, компетенция и правоспособность государственного органа . .54
2. Понятие "право на правотворчество" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
3. Субъекты правотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
4. Отношения между субъектами правотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Глава третья. Правотворческая инициатива и планирование в области
правотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
1. Понятие и виды права на правотворческую инициативу . . . . . . . . . . . .113
2. Субъекты права на правотворческую инициативу . . . . . . . . . . . . . . .126
3. Содержание права правотворческой инициативы . . . . . . . . . . . . . . . 132
4. Об организации и процедуре планирования в области правотворчества . . . . 150
Глава четвертая. Процедура правотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
1. Понятие и виды правотворческой процедуры . . . . . . . . . . . . . . . . .177
2. Понятие стадии правотворческой процедуры . . . . . . . . . . . . . . . . .180
3. Процедура правотворчества и процедура подготовки проектов нормативных
актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191
4. Процедура правотворчества и процедура введения в действие принятых
нормативных актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .197
5. Процедура правотворчества, процедура подготовки проектов нормативных актов
и законодательная техника . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205
Глава пятая. Правовая регламентация организации и деятельности механизма
правотворчества социалистического государства . . . . . . . . . . . . . . . .242
1. Предварительные замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
2. Субъекты, обладающие правом регламентировать организацию и порядок
деятельности механизма правотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
3. Соотношение актов, регламентирующих организацию и порядок деятельности
отдельных звеньев механизма правотворчества . . . . . . . . . . . . . . . . .265
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
Приложения
1. Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .323
2. Список упомянутых в диссертации нормативных актов . . . . . . . . . . . . 345
3. Стенограмма заседания Ученого Совета ВНИИСЗ от 12 апреля 1965 г
по докладу Д.А. Ковачева "О соотношении конституции и регламента высшего
представительного учреждения государства" . . . . . . . . . . . . . . . . . .349