Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Глава I. Правовой статус земских учреждений до реформы 1890 года . . . . . . .59
1. Разработка проекта земской реформы 1864 года
2. Недостатки Положения 1864 года и их критика
Глава II. Подготовка новой земской реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
1. Предпосылки пересмотра земского законодательства. Проекты первой половины
80-х гг
2. Разработка проекта нового земского Положения в 1886-1890 гг
3. Общественное мнение второй половины 80-х гг. о необходимости новой земской
реформы
4. Влияние социальных факторов на содержание проекта Положения 1890 года
Глава III. Правовой статус земских учреждений по Положению 1890 года . . . . 205
1. Традиционные оценки земского Положения 1890 года
2. Основные новеллы земского Положения 1890 года
Глава IV. Земские учреждения и административная юстиция . . . . . . . . . . .251
1. Проблемы становления системы административной юстиции в России
2. Губернские по земским и городским делам присутствия
3. Роль Сената в системе административной юстиции
Глава V. Развитие земского самоуправления после 1890 г . . . . . . . . . . . 356
1. Проекты земской реформы в конце XIX ­ начале ХХ вв
2. Проекты земской реформы в 1907-1914 гг
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410
Примечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426