Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Часть 1. Опасность и безопасность в экологической сфере при осуществлении
военно-оборонной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Глава I. Виды, источники и оценка опасности в экологической сфере
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
1.1. Экологическая сфера (общие положения) . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
1.2. Военно-оборонная деятельность как источник повышенной техногенной
опасности в экологической сфере . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
1.2.1. Основные элементы оборонной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . 39
1.2.2. Критерии отнесения видов оборонной деятельности к повышенно опасной
для окружающей природной среды и окружающих . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
1.2.3. Эколого-правовые проблемы, обусловленные деятельностью оборонной
промышленности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
1.2.4. Эколого-правовые проблемы, обусловленные проведением ракетно-
космической (включая военно-космическую) деятельности . . . . . . . . . . . . 56
1.2.5. Эколого-правовые проблемы, обусловленные проведением военной
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
1.3. Загрязненные природные объекты как источник экологической опасности . . .70
Выводы по главе 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Глава II. Экологическая безопасность при осуществлении военно-оборонной
деятельности в структуре национальной безопасности Российской Федерации
в экологической сфере . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
2.1. Оборонная, экологическая и иные виды безопасности как составные части
национальной безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
2.2. Национальная безопасность Российской Федерации в экологической сфере . . 93
2.2.1. Формирование многоуровневой структуры безопасности . . . . . . . . . . 96
2.2.2. Классификация объектов и видов безопасности . . . . . . . . . . . . . 103
2.2.3. У грозы безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
2.2.4. Обеспечение безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
2.3. Экологическая безопасность объекта как состояние его защищенности
от угроз со стороны загрязненных природных объектов . . . . . . . . . . . . .121
2.4. Экологическая безопасность объекта как его состояние, не представляющее
угрозы загрязнения природных объектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130
2.5. Научно-методологические аспекты обеспечения экологической безопасности
при осуществлении военно-оборонной деятельности . . . . . . . . . . . . . . .137
2.5.1. Обеспечение экологической безопасности как форма взаимодействия
общества и природы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
2.5.2. О специфике обеспечения экологической безопасности как предмета
военного права и экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
Выводы по главе II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Глава III. Правовое регулирование безопасности при осуществлении военно-
оборонной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
3.1. Правовое регулирование безопасности при осуществлении оборонно-
промышленной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154
3.1.1. Правовое регулирование безопасности при использовании атомной
энергии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .154
3.1.2. Правовое регулирования промышленной безопасности производственных
объектов и сооружений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
3.2. Правовое регулирование экологического обеспечения при осуществлении
военной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
3.3. Экологизация законодательства о военно-оборонной деятельности как
направление его дальнейшего развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
Выводы по главе III . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .190
Часть II. Совершенствование механизмов обеспечения безопасности
в экологической сфере при осуществлении военно-оборонной деятельности . . . .194
Глава IV. Направления совершенствования экономико-правового механизма
обеспечения безопасности при осуществлении военно-оборонной деятельности . . 194
4.1. 06 ограниченных возможностях системы государственных фондов как фактора
устойчивости военно-оборонной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
4.2. Об оптимизации деятельности финансово-промышленных структур
и внебюджетного финансирования по обеспечению безопасности . . . . . . . . . 204
4.3. Правовые основы страхования ответственности при осуществлении повышенно
опасной деятельности для окружающей среды и населения (экологическое
страхование) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
Выводы по главе IV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Глава V. Направления совершенствования экологического аудита как
организационно-правового механизма обеспечения безопасности при осуществлении
военно-оборонной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .230
5.1. О некоторых подходах к решению проблемы становления экологического
аудита . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
5.2. Экологическое аудирование как вид предпринимательской деятельности . . .237
5.3. Экологический аудит как инструмент обеспечения техногенной
и экологической безопасности и защиты экологических прав граждан . . . . . . 251
5.4. Экологический аудит как элемент системы экологического менеджмента
предприятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .255
5.5. Экологический аудит как инструмент повышения инвестиционной
привлекательности предприятий (составная часть экологического учета
и контроля предприятия) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .259
5.6. Экологический аудит как составная часть общего аудита . . . . . . . . . 266
Выводы по главе V . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .272
Глава VI. Особенности правового регулирования обеспечения экологически
значимой информацией при осуществлении военно-оборонной деятельности . . . . 276
6.1. Информация и информационное обеспечение военно-оборонной деятельности . 277
6.2. Компетенция федеральных органов исполнительной власти по формированию
информационных ресурсов и организации обмена экологически значимой
информацией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .285
6.3. Правовое обеспечение паспортизации и декларирования безопасности
предприятия, организации, учреждения - субъекта военно-оборонной
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
6.4. Особенности правового регулирования доступа к экологически значимой
информации при осуществлении военно-оборонной деятельности . . . . . . . . . 302
Выводы по главе VI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
Глава VII. Особенности правового обеспечения экологической безопасности
при осуществлении военно-оборонной деятельности в экстремальных экологических
условиях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
7.1. Особенности правового режима военно-оборонной деятельности на территориях
экологически опасной ситуации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .323
7.1.1. Виды и критерии разграничения территорий экологически опасной
ситуации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
7.1.2. Юридические последствия объявления территорий зоной экологически
опасной ситуации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
7.1.3. Особенности зон специального статуса регионального уровня . . . . . . 339
7.2. Эколого-правовая ответственность при осуществлении военно-оборонной
деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
7.2.1. Ответственность за нарушение норм законодательства по обеспечению
безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
7.2.2. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный при
осуществлении военно-оборонной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . .355
7.2.3. Компенсация "ранее нанесенного" экологического ущерба при приватизации
объектов оборонно-промышленного комплекса
Выводы по главе VII . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .377
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382
Приложение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396
Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .415
Список принятых сокращений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429