Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Глава 1. Теоретико-правовые основы гражданского общества . . . . . . . . . . .43
1.1. Становление теории о гражданском обществе в политико-правовой мысли . . .43
1.2. Мировой опыт правового регулирования основ гражданского общества . . . . 50
1.3. Конституционные основы формирования гражданского общества
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
1.4. Публичная власть в гражданском обществе: генезис и структура . . . . . . 65
Глава 2. Основные концепции местного самоуправления и гражданское общество . .84
2.1. Развитие теоретических представлений о местном управлении
и самоуправлении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
2.2. Местное самоуправление и гражданское общество. . . . . . . . . . . . . .108
Глава 3. Общая характеристика правовых основ современного российского
местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129
3.1. Конституция РФ как основа правового регулирования местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
3.2. Система законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении:
достижения и нерешенные проблемы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
3.2. Основные направления совершенствования правового регулирования местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
Глава 4. Институты непосредственной демократии в системе местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
4.1. Разделение полномочий между различными органами власти при проведении
выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175
4.2. Правовой статус гражданских инициатив в Российской Федерации . . . . . .184
Глава 5. Территориальная основа местного самоуправления в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .206
5.1. Проблемы определения территориального уровня местного самоуправления . .206
5.2. О разграничении полномочий между государственными и муниципальными
органами власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .225
Глава 6. Финансово-экономические основы местного самоуправления в РФ . . . . 248
6.1. Федеральное законодательство о финансово-экономических основах местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254
6.2. Межбюджетные отношения и финансовые основы местного самоуправления . . .268
Глава 7. Конституционные основы публично-правовой ответственности
государственных органов и органов местного самоуправления в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .289
7.1. Понятие публично-правовой ответственности и ее правое регулирование . . 289
7.2. Правовая основа государственного контроля за нормотворческой
деятельностью органов местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . 295
7.3. Ответственность органов местного самоуправления за нарушение
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
7.4. Судебный контроль за законностью актов органов местного самоуправления .302
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
Основные источники и литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .327