Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава 1. Теоретико-правовые основы гражданского общества . . . . . . . . . . .25
1.1. Становление теории о гражданском обществе в политико-правовой мысли . . .25
1.2. Мировой опыт правового регулирования основ гражданского общества . . . . 33
1.3. Конституционные основы формирования гражданского общества в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
1.4. Публичная власть в гражданском обществе: генезис и структура . . . . . . 47
Глава 2. Основные концепции местного самоуправления и гражданское общество . .64
2.1. Развитие теоретических представлений о местном управлении
и самоуправлении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
2.2. История местного управления и самоуправления в России . . . . . . . . . .87
2.3. Местное самоуправление и гражданское общество . . . . . . . . . . . . . 109
Глава 3. Общая характеристика правовых основ современного российского
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
3.1. Конституция РФ как основа правового регулирования местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
3.2. Система законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении:
достижения и нерешенные проблемы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
3.3. Основные направления совершенствования правового регулирования местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Глава 4. Институты непосредственной демократии в системе местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
4.1. Разделение полномочий между различными уровнями власти при проведении
выборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
4.2. Правовой статус гражданских инициатив в Российской Федерации . . . . . .189
Глава 5. Территориальная основа местного самоуправления в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .208
5.1. Проблемы определения территориального уровня местного самоуправления . .208
5.2. О разграничении и оптимизации компетенции муниципальных органов властях 226
5.3. Организация властных структур в городах федерального значения . . . . . 245
Глава 6. Материально-финансовые основы местного самоуправления в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .268
6.1. Федеральное законодательство о финансовых основах местного
самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
6.2. Межбюджетные отношения и финансовые основы местного самоуправления . . .286
6.3. Правовой статус муниципальных бюджетов . . . . . . . . . . . . . . . . .297
6.4. Правовые способы обеспечения эффективности системы местных налогов
и сборов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303
Глава 7. Конституционные основы публично-правовой ответственности органов
местного самоуправления в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . 314
7.1. Понятие публично-правовой ответственности и ее правовое регулирование . 314
7.2. Правовая основа государственного контроля за нормотворческой
деятельностью органов местного самоуправления . . . . . . . . . . . . . . . .320
7.3. Ответственность органов местного самоуправления за неправомерные
действия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
7.4. Судебный контроль за законностью актов органов местного самоуправления .326
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
Источники и литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346