Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава 1. Содержательная постановка научной задачи совершенствования
взаимодействия органов публичной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
1.1. Предмет и цель диссертационного исследования . . . . . . . . . . . . . . 22
1.2. Сущность и содержание научной задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Глава 2. Теоретические и методические основы взаимодействия органов публичной
власти в системе управления на территории субъекта Российской Федерации . . . 45
2.1. Взаимодействие органов публичной власти: понятие, принципы, виды . . . . 45
2.2. Сравнительный анализ конституционного регулирования взаимодействия
органов публичной власти в России и зарубежных государствах . . . . . . . . . 59
2.3. Методика исследования эффективности взаимодействия органов публичной
власти на территории субъекта Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . .72
Глава 3. Особенности взаимодействия органов публичной власти на территории
приграничного субъекта Российской Федерации в сфере обеспечения пограничной
безопасности и пути его совершенствования " . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
3.1. Взаимодействие органов публичной власти субъектов Российской Федерации
и Украины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
3.2. Результаты анализа механизма взаимодействия Западного регионального
пограничного управления ФСБ РФ с помощью выбранной методики . . . . . . . . .109
3.3. Предложения и рекомендации по обеспечению взаимодействия органов
публичной власти на территории приграничного субъекта Российской Федерации . 125
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Список использованных источников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Приложение 1. Предложения по совершенствованию эффективности правового
регулирования взаимодействия органов публичной власти субъекта РФ
с территориальными федеральными органами государственной власти в сфере
обеспечения пограничной безопасности (на примере Воронежской области) . . . .174
Приложение 2. Результаты анализа конституций зарубежных государств на предмет
правового регулирования взаимодействия федераций и их субъектов . . . . . . .177
Приложение 3. Результаты анализа законодательства Российской Федерации
на предмет регулирования вопросов взаимодействия и координации деятельности
органов исполнительной власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .184
Приложение 4. Результаты анализа решений Конституционного Суда РФ о признании
неконституционными нормативных правовых актов, регламентирующих организацию
и порядок деятельности органов публичной власти . . . . . . . . . . . . . . .218
Приложение 5. Методика исследования эффективности взаимодействия органов
публичной власти на территории субъекта Федерации в сфере обеспечения
пограничной безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
Приложение 5.1. Научно-методический аппарат, используемый в диссертации . . .225
Приложение 5.2. Схема методики исследования . . . . . . . . . . . . . . . . .227
Приложение 5.3. Сравнительно-сопоставительный анализ понятий, используемых
для обозначения модальности общественных отношений между органами публичной
власти, функционирующими на территории субъекта Федерации . . . . . . . . . .228
Приложение 6. Правовые концепции регулирования вопросов обеспечения
пограничной безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
Приложение 6.1. Правовая концепция регулирования вопросов обеспечения
пограничной безопасности в СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .237
Приложение 6.2. Правовая концепция регулирования вопросов обеспечения
пограничной безопасности в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . .238
Приложение 6.3. Правовая концепция регулирования вопросов обеспечения
пограничной безопасности в Украине . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
Приложение 7. Схема взаимодействия Западного регионального пограничного
управления ФСБ РФ (ЗРПУ ФСБ) с органами публичной власти . . . . . . . . . . 240
Приложение 8. Результаты анализа законодательства Российской Федерации
на предмет взаимодействия по вопросам охраны и защиты Государственной
границы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .241
Приложение 8.1. Взаимодействие Пограничной службы ФСБ РФ с органами
Государственной власти субъекта Российской Федерации . . . . . . . . . . . . 241
Приложение 8.2. Взаимодействие органов государственной власти субъектов
Российской Федерации с Пограничной службой ФСБ РФ (на примере Воронежской
области) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
Приложение 8.3. Роль органов местного самоуправления в сфере защиты
Государственной границы (на примере Воронежской области) . . . . . . . . . . 246
Приложение 9. Результаты анализа законодательства субъектов РФ, граничащих
с Украиной, на предмет регулирования взаимодействия органов публичной
власти в сфере защиты и охраны Государственной границы РФ . . . . . . . . . .248