Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава I. Общая характеристика конституционно-правовых споров о компетенции . .16
§ 1. Компетенционный спор как разновидности конституционно-правовых споров . .17
1. Понятие конституционно-правового спора о компетенции . . . . . . . . . . . 17
2. Причины конституционно-правовых споров о компетенции . . . . . . . . . . . 24
§ 2. Структура конституционно-правовых споров о компетенции. Виды
компетенционных споров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
1. Структура компетенционных споров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2. Специфика и виды конституционно-правовых споров о компетенции
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
§ 3. Основные способы разрешения конституционно-правовых споров о компетенции
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
Глава II. Теоретические основы судебного разрешения конституционно-правовых
споров о компетенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
§ 1. Когнитивные основы судебного разрешения компетенционных споров . . . . . 61
1. Особенности применения логических законов при определении соответствия
нижестоящих актов вышестоящим. Критерии истинности конституционно-правовых
норм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
2. Основные логические приемы определения соответствия нижестоящих актов
вышестоящим . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
2.1. Правила формальной логики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
2.2. Правила деонтической логики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
§ 2. Критерии конституционности правовых актов . . . . . . . . . . . . . . . .87
1. Содержательные критерии конституционности нормативных актов . . . . . . . .89
1.1. Общие конституционные принципы разграничения компетенции . . . . . . . . 92
1.2. Конституционные принципы разграничения компетенции в федеративных
отношениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96
2. Формальные критерии конституционности нормативных актов . . . . . . . . . 102
2.1. Учет места в системе (иерархии) нормативных актов и требований к их
форме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
2.2. Принятие акта уполномоченным субъектов . . . . . . . . . . . . . . . . .108
2.3. Соблюдение установленной процедуры подготовки, принятия и вступления
акта в силу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
§ 3. Основные конституционно-правовые проблемы судебного разрешения
компетенционных споров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
1. Проблема выбора применяемого акта. Прямое действие Конституции РФ . . . . 114
2. Правовые последствия принятия решения суда о неконституционности и
незаконности нормативного акта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
3. Момент вступления в силу решения суда о неконституционности (незаконности)
нормативного акта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125
Глава III. Судебное разрешение конституционно-правовых споров о компетенции
в отдельных сферах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
§ 1. Споры о компетенции между Федеральным Собранием и Правительством РФ
в экономической сфере . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
1. Судебное разрешение споров о компетенции между Федеральным Собранием и
Правительством РФ по установлению обязательных платежей . . . . . . . . . . .138
1.1. Понятие "законно установленные налоги и сборы" как критерий определения
пределов компетенции Правительства РФ в финансовой сфере . . . . . . . . . . 139
1.2. Конституционно-правовая природа платы за публичные услуги . . . . . . . 146
2. Определение судами конституционно-правовых пределов компетенции
Правительства РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
§ 2. Компетенция Банка России как элемент его конституционно-правового
статуса: скрытый конфликт . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161
1. Принцип независимости Центрального банка Российской Федерации . . . . . . 163
2. Конституционно-правовые пределы независимости Центрального банка
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
§ 3. Новый порядок формирования высших исполнительных органов субъектов
Российской Федерации - основа для спора о компетенции в федеративных
отношениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194
Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199