Предисловие к русскому переводу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX
Предисловие автора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Предмет государственного права. § 1. Государство и его форма. - I. Понятие
о государстве и о верховной власти, стр. 2; юридическая личность и вечность
государства, 3; - II. Различные формы государственного устройства: простые
и смешанные государства, 5; федеративные государства, 7; конфедерация
государств, 8. - § 2. Правительство и форма правления. Определение
правительства, 9. - I. Правительство деспотическое и законное, 10;
законодательная и исполнительная власти, 11; действия, ускользающие
от законодательной регламентации, 13. - II. Прямое и представительное
правительство, 14. - III. Правительство как специальное обозначение
исполнительной власти; теория Ж.Ж. Руссо, 17. - § 3. Границы прав государства
Античное и новейшее государство; личные права, 21. - План сочинения, 23
Часть первая. Новейшая свобода, принципы и учреждения
Отдел первый. Учреждения и принципы, заимствованные из английского права
Глава первая. Каким образом английская конституция сделалась одним из
элементов новейшей свободы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
Английская конституция была мало известна и недостаточно оценена во Франции
в XVI-XVII веках, 29; ее огромное влияние в XVIII в., 30.; Монтескье, Делольм,
31; Блэкстон, 31; Революция и Первая империя, 32; английская доктрина
в эпоху Реставрации, 33; Революция 1848 г. и Вторая империя; возрождение
английской школы, 33; главнейшие новейшие сочинения по английской конституции,
35
Глава вторая. Представительное правление . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Причины, обусловившие разницу в развитии публичных учреждений в Англии
и во Франции, 36. - I. Английский парламент, 37; его возникновение, 42;
право давать согласие на налоги и законодательная власть, 43; ордонансы или
прокламации, 46; jus dispensandi, 47; Революция 1688 г. и Билль о правах, 49
II. Представительный образ правления, 50; теория и принципы этого образа
правления, согласно английской доктрине, 53
Глава третья. Система двух законодательных палат . . . . . . . . . . . . . . .57
I. Возникновение двух английских палат, 59. - II. Распространение системы
двух палат, аристократические верхние палаты, 65; федеральные верхние палаты,
66. - III. Польза двух камер во всяком государстве, даже демократическом
и централизованном, 67. - IV. Система единого законодательного собрания;
французские конституции 1791 и 1848 гг., 72. - V. Разница, которая должна
существовать между двумя палатами по отношению к их составу или к их
функциям, 77
Глава четвертая. Ответственность министров . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
Вопрос об ответственности правительства, 80; перенесение ответственности
на министров, 81; безответственность монарха и судебная ответственность
министров в Англии, 83; impeachment, 86; impeachment в Соединенных Штатах,
89; судебная ответственность во французских конституциях, 90; средства,
употребляемые для того, чтобы глава государства не мог действовать без участия
министра, 91
Глава пятая. Парламентское или кабинетное правительство . . . . . . . . . . . 94
§ 1. Теория кабинетного правительства и его развитие в Англии, 94
I. Правила парламентского образа правления, 95. - II. Английские кабинеты
в XVII столетии, 102; развитие парламентского образа правления в период
времени от 1688 г. до конца XVIII в., 104. - III. Английское парламентское
правительство в XIX в., возрастающее преобладание палаты общин и упадок палаты
лордов, 113; право veto теряет свое значение, 118. - § 2. Парламентский образ
правления во Франции, 119; Учредительное Собрание, идеи Мирабо, 120;
учреждения революционной эпохи и Империи, 121; парламентский образ правления
снова приобретает сторонников, 123. - I. Реставрация, 124; Июльская Монархия,
127. - II. Установила ли конституция 1848 г. парламентский образ правления?
128. - III. Конституция 14 января 1852 г., отмена парламентского образа
правления, 134; прогрессивное восстановление этого режима при второй Империи,
136; Национальное Собрание 1871 г., 139; нормальные условия парламентского
образа правления, 140
Отдел второй. Принципы, установленные философией XVIII в. и провозглашенные
французской революцией
Глава первая. Философы XVIII в.; школа естественного права и прав человека . 142
Философы XVIII века, Монтескье и Ж.Ж. Руссо, 145; школа естественного права
и прав человека, 144; трактаты по естественному праву в средние века, 144;
их значение в XVII и XVIII вв.; Гроций, Пуффендорф, Локк, Вольф, Ваттель, 147
Глава вторая. Народное самодержавие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
Подразделение первое. Принцип народного самодержавия, 147. - I. Теория Руссо:
первобытное состояние и общественный договор, 147; история теории
общественного договора, 149; особая форма, какую она принимает у Руссо; общая
воля и верховная власть; правительство, 150; критика этой теории, 151
II. Другие обоснования принципа народного самодержавия, 155; божественное
право, 159; давность, 159; данные, доставляемые социологией, 160. - III. Сила
общественного мнения и народное самодержавие, как его юридическое выражение,
161
Подразделение второе. Последствия, вытекающие из принципа народного
самодержавия, 164. - § 1. Народное самодержавие и форма государственного
устройства, 164. - I. Гармония между принципом народного самодержавия
и республиканским образом правления, 164; попытка примирить этот принцип
с монархическим образом правления; неотчуждаемость верховной власти, 165
II. Другие попытки этого рода; теория Руссо, 167; Конституция 1791 г., 168;
бельгийская конституция, 169; Консулат, Первая и Вторая Империи, 170; Англия,
171; принцип народного самодержавия и пожизненные полномочия, 172; делимость
или неделимость национального самодержавия, 173. - § 2. Народное самодержавие
и политическое избирательное право; понятие политического избирательного
права; прямая и непрямая подача голосов, 174. - I. Избирательный корпус, 176;
его расчленение на избирательные округа, 177; представительство интересов,
178; другие последствия основных принципов; народное представительство, 179;
вопрос об избирательном мандате, 180. - II. Основа и природа политического
избирательного права; теория, рассматривающая это право как личное, 183;
последствия, вытекающие из нее, 187; теория, рассматривающая избирательное
право как общественную функцию, 190; последствия, 192; множественный вотум,
194. - III. История политического избирательного права; французские
генеральные штаты, 194; избирательное право в Англии и в Соединенных Штатах,
195. - IV. Политическое избирательное право во Франции; конституция 1791 г.,
197; конституция 1793 г., 202; конституция III года, 203; конституция VIII
года, 204; сенатус-консульт 16 термидора Х года, 207; Хартия 1814 г. и законы
1817 и 1829 гг., 208; Хартия 1830 г. и закон 1831 г., 210; конституция 1848
г., 211; закон 31 мая 1850 г., 212; он отменяется законом 2 декабря 1851 г.,
213. - V. Политическое избирательное право в других странах и в настоящее
время; всеобщее избирательное право: Соединенные Штаты, 213; Швейцария,
Греция, Испания, 214; Германия, 215; Бельгия, 215; система квартирного ценза
(occupation), Англия, 217; система профессионального ценза и первоначального
образования, Италия, 219; Португалия и Голландия, 210; Австрия и Венгрия,
220; Швеция, 222. - § 3. Народное самодержавие и представительный образ
правления, 223; характер представителя, 223. - I. Согласима ли с принципом
народного самодержавия законодательная власть в форме представительных
собраний, 225; теория Руссо, 225; теория Монтескье, 227; теория Делольма,
228; теория Сьейса, 229; критика прямого правительства в деле
законодательства, 230; в деле учредительных законов, 235. - II. Применение
народного голосования к вотированию конституций во Франции, 237; во времена
Конвента, 237; Консулат и Первая Империя, 238; плебисциты 1851 г. и Второй
Империи, 240; прямое правительство в деле обыкновенного законодательства
по конституции 1793 г., 244; совещательный плебисцит, 246. - II. Прямое
правительство в Соединенных Штатах, 246; в деле учредительного
законодательства, 247; в деле простого законодательства, 249. - III. Прямое
правительство в Швейцарии, 250; его применение в старину, 251; новейший
референдум, 253; демократические учреждения в кантонах, 254; их различные
формы, 256; референдум и законодательный почин народа в применении
к феодальной конституции, 257. - § 4. Народное самодержавие в связи
с ответственностью должностных лиц и представителей, 264; судебная
ответственность и сменяемость, 265; вопрос об ответственности представителей
исполнительной и судебной властей, 266; неответственность законодательной
власти, 267; опыты и предложения в противоположном смысле, 268
Глава третья. Разделение властей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
§ 1. Происхождение и выработка доктрины. - I. Монтескье, 274; Локк, 275
II. Теория Монтескье, 278. - III. Теории, отрицающие принцип разделения
властей: Woodrow Wilson, 284; доклад Кондорсе Конвенту, 285. - § 2. Взаимные
отношения исполнительной власти и законодательной, 289. - I. Конституция
Соединенных Штатов; французские конституции 1789 г. и III года республики;
резкое разделение двух властей, 280; роль и выбор министров, 289;
исполнительная власть не принимает участия в законодательстве, 294;
отступление от этого принципа, veto, 298; административная деятельность
законодательных собраний, 301; выгоды и неудобства этой формы
государственного устройства, 302. - II. Парламентский образ правления
и разделение властей, 207. - III. Слияние исполнительной власти
с законодательной, 310; проекты, представленные в 1848 и 1875 гг., 311;
правительственная система, действовавшая в промежуток времени от 1871 до 1873
г., 313. - § 3. Судебная власть. - I. Составляет ли судебная власть
отдельный вид власти, 314. - II. Последствия и частичное примирение теории
двух властей с теорией трех видов власти, 319. - III. Вопрос об избрании
судей и о назначении их исполнительной властью, 328; избрание судей
во Франции, введенное в 1790 г., 333; избрание судей в Соединенных Штатах,
336; в Швейцарии, 338; несменяемость судей, 338; институт присяжных, 342
IV. Английское право в вопросе о судебном преследовании должностных лиц, 346;
отделение во Франции судебной власти от административной, установленное
законами революционной эпохи, 348. - V. Отделение судебной власти
от законодательной, 354
Глава четвертая. Личные права, 357
Древнее государство, средние века, старая монархия, 357. - I. Теория личных
прав и естественное право, 360; теория общественного договора, 391; истинное
обоснование, 362. - II. Различные личные права, 363; гражданское равенство,
364; личная свобода и ее различные применения, 365; общая черта всех личных
прав, 368; личные, гражданские или публичные права и политические права, 370;
право петиции, 371. - III. Декларации о правах и правовые гарантии, 375;
в американских конституциях, 378; во французских конституциях, 378;
отсутствие постановлений этого рода в учредительных законах 1875 г., 382;
юридические последствия постановлений этого рода во Франции, 383; в Америке,
385
Глава пятая. Теория писанных конституций . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
Английская конституция, 386; американские конституции, 386; писанные
французские и иностранные конституции, 387. - I. Различием между
учредительными и обыкновенными законами; основные законы школы естественного
и международного права, 388. - II. Отличительные черты учредительных законов,
их относительная неподвижность, 390; каким путем они могут быть изменения?
Теория Ваттеля, 390; теория Сьейса, 391; теория Руссо, принятая новейшим
правом, 392; законодательная и учредительная власть, 394; обзор французских
конституций с этой точки зрения, 395; противоположная система, принятая
в Англии и в некоторых других странах, 397. - III. Отмена писанных
конституций, 402; фактическая отмена при сохранении писанных постановлений,
403; учредительная власть после революции, 404. - IV. Учредительные законы,
ограничивающие полномочия законодателя, и неконституционные законы,
американская доктрина, 409; французская доктрина, 415