Часть вторая. Государственное право Французской республики
Глава первая. Прецеденты конституции 1875 г.; вотирование учредительных
законов 1875 н.; их общий характер . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Национальное Собрание, избранное в 1871 г., и его учредительная власть, 3
II. Назначение Тьера главою исполнительной власти решением 17 февраля 1871 г.,
7; условия и характер этого правительства, 8. - III. Предложение Риве
и закон 31 августа 1871 г., 10. - IV. Закон 13 марта 1873 г., 14; проект
конституции, внесенный Дюфором, и падение Тьера, 17. - V. Маршал Мак-Магон,
президент республики, 18; закон 20 ноября 1873 г., учреждение септената, 20
VI. Комиссия Тридцати и выработка учредительных законов, 22; их вотирование,
24; общий характер этих законов по отношению к их форме, 26; по отношению
к их сущности, 27; заметное влияние сочинений Прево-Парадоля и герцога
Брольи, 30; такой же смешанный характер конституции Соединенных Штатов, 34
Глава II. Исполнительная власть - I президент республики; продолжительность
его полномочий; его избрание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
I. Единство исполнительной власти; сравнение с ее коллегиальным характером
в прежних республиканских конституциях, 37. - II. Семилетний срок
президентских полномочий и его происхождение, 41; долгосрочные и краткосрочные
полномочия, 42; закон об избрании президента на семь лет, 44; право
переизбрания, 44. - III. Способ избрания президента республики, 46, избрание
всем составом избирателей и избрание законодательным корпусом, 46; слияние
обеих палат в национальное собрание, 51. - IV. Требование абсолютного
большинства, 53; различные случаи, при которых пост президента республики
делается вакантным: нормальный случай истечения срока президентских
полномочий, 54; отставка и смерть, 56; предание президента суду, 58;
физическая неспособность отправлять обязанности, 59; случай вакантности
президентского поста во время распущения палаты депутатов, 60. - V. Условия
избираемости, 62. - V. Жалованье президента республики, 64
Глава III. Исполнительная власть (продолжение). - II. Власть и ответственность
президента республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
§ 1. Общие замечания. I. Общий характер президентской власти, 65. - II. Акты
президента республики: декреты и послания, 69. - § 2. Полномочия президента,
имеющие целью исполнение законов. I. Обнародования законов, 71; постановления
различных французских конституций по этому вопросу, 73; санкция обязанности
обнародования законов, 75; вето, 77. - II. Регламентирующая власть президента,
89; происхождение и развитие этой власти в наших конституциях, 79;
постановления административного регламента, 82. - § 3. Дискреционная власть
президента республики в области внутреннего управления, 86. - I. Национальные
торжества, 86. - II. Назначение на гражданские и военные должности, 86;
характер и размеры этого права, 87; действительные члены государственного
совета, 90; от кого государственные чиновники получают свои полномочия? 91;
отрешение от должности государственных чиновников, 92. - III. Право
помилования, 94; амнистия, 95; их происхождение, 95; их польза, 97;
помилование и амнистия в эпоху первой революции, 99, и в Соединенных Штатах,
101; восстановление права помилования во Франции, 101; отделение его от права
амнистии, 102. - IV. Распоряжение военными силами государства, 104;
командование армией, 104. - § 4. Полномочия президента, касающиеся его
отношений к палатам. I. Законодательный почин и право требовать от палат
нового обсуждения вотированного закона, 106. - II. Право созывать палаты,
108; непрерывность представительных собраний, 109; система периодических
и ограниченных во времени сессий, 111; система французских учредительных
законов, 115; обыкновенная сессия, 118; публичное молебствие, 118; отсрочка
заседаний, 119; экстренная сессия, 120; право палат требовать их созыва, 120;
нормальные последствия парламентского образа правления, 123; одновременность
заседаний обеих палат, 124. - III. Право распущения, 125; предварительное
согласие сената, 129; отсутствие права распущения по отношению к сенату
и последствия этого, 130; новые выборы, 131; юридические гарантии, которыми
обставлено право распущения, 132. - IV. Послания президента республики,
обращенные к палатам, 133. - § 5. Полномочия президента республики,
касающиеся сношений Франции с иностранными державами. I. Дипломатические
агенты, аккредитованные при нем, 135. - II. Руководительство дипломатическими
сношениями, 136; атрибуты исполнительной и законодательной властей в этой
области: различные теории, 137; крайние системы и их применение
во французских конституциях, 137; смешанные системы, 140. - III. Право
президента вести переговоры и утверждать трактаты, 142; трактаты, для
утверждения которых требуется согласие палат, 144; относительные права палат
и президента, 147. - IV. Приобретение, уступка или обмен территорий, 149;
почему в таких случаях необходим закон, 150; вопрос о согласии населения,
150; область применения ст. 8 закона 16 июля 1875 г., 152. - V. Объявление
войны, 153; прения в Учредительном Собрании, 153; военные действия без
объявления войны, 187. - § 6. Ответственность президента республики, 159;
судебная ответственность, 162; французская конституция и конституция
Соединенных Штатов, 164
Глава IV. Исполнительная власть (продолжение). - Министры . . . . . . . . . .165
I. Назначение министров президентом республики, 166; их увольнение, 167;
состав министерства, 168; младшие государственные секретари, 172. - II. Совет
министров, 179; председательство в совете министров, 183. - III. Сношения
министров с палатами, 184; младшие государственные секретари и
правительственные комиссары, 185. - IV. Ответственность министров;
ответственность политическая, 187; обнимаемые ею действия, 188; может ли
вопрос об ответственности министров быть поставлен обеими палатами? 191; или
только палатою депутатов? 192. - V. Судебная ответственность министров, 194;
что следует понимать под преступлениями, совершенными ими при исполнении
своих обязанностей? 195; распространяется ли компетентность обыкновенных
юрисдикций на проступки министров, подпадающие под действие уголовных
законов? 199. - V. Гражданская ответственность министров, 200; относящиеся
сюда законы революционной эпохи и 1848 г., 200; положение этого вопроса
в действующем французском законодательстве, 201; денежная ответственность
министров по отношению к государству, 205
Глава V. Законодательная власть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .209
Отдел первый. Состав палат и избрание их членов. - § 1. Состав палаты
депутатов и избрание ее членов, 209. - I. Состав избирателей, 211
II. Право быть избранным, 213. - III. Случаи несовместимости, 219
IV. Способ избрания; выборы по списку и система одноименного вотума, 228;
вопрос о представительстве меньшинства, 231; принцип этого представительства,
232; способы осуществления, 234. - V. Порядок производства выборов - созыв
избирателей исполнительною властью, 239; тайная подача голосов, 241;
необходимое большинства, 241. - VI. Срок депутатских полномочий, 213;
обзор французских конституций с этой точки зрения, 243; частичное и полное
возобновление законодательных собраний, 245. - § 2. Состав сената и избрание
сенаторов, 248. - Проект организации сената, представленный в 1873 г
правительством Тьера, 249; проект, представленный в 1874 г. герцогом Брольи;
проект Комиссии Тридцати, 251; первый результат прений в Национальном
Собрании, 251; новые предложения, 252; закон 24 февраля 1875 г., 253
II. Сенаторы, избиравшиеся департаментами и колониями, 253; каким путем был
установлен состав избирательной коллегии, 256; противовес закону большинства,
257; является ли сенат, юридически, представителем французских общин? 259
III. Пожизненные сенаторы, 260; их происхождение, 261. - IV. Пересмотр
1884 г. и закон 9 декабря 1884 г., 263. - V. Право быть избранным в сенаторы,
267, и парламентская несовместимость по отношению к сенату, 268; новые
проекты относительно избрания сенаторов, 270
Отдел второй. Привилегия обеих палат и гарантии, которыми они пользуются
§ 1. Привилегии и гарантии, принадлежащие обеим палатам, как коллективным
учреждениям. I. Проверка выборов, 272; ее история в Англии, 273; принятие
отставки, 276; лишение полномочий, 276. - II. Избрание бюро, 279
III. Парламентский регламент, 282; значение его в настоящее время, 283;
дисциплинарные взыскания, 284. - IV. Публичность заседаний палат, 285;
в Англии, 285; во Франции, 286; тайный комитет, 289. - V. Закон 25 февраля
1875 г. и заседания палат в Версале, 292; закон 22 июля 1879 г. и принятые
им предосторожности, 294; находится ли в силе в настоящее время закон 15-23
февраля 1872 г. относительно возможной роли генеральных советов? 295
§ 2. Права и гарантии каждого члена палат в отдельности. - I. Парламентские
привилегии, 297; статья 13 закона 16 июля 1875 г., 297; статья 14 того же
закона; необходимость разрешения на судебные преследования, 299; это правило
не обязано своим происхождением английскому праву, 301; французские
конституции, 302; ограничения этой привилегии, 302; право остановить судебные
преследования во время сессии, 307. - II. Вопрос о парламентском жаловании,
308; парламентское жалование в старой Франции и Англии, 308; новый принцип,
провозглашенный французской революцией, 309; его применение в настоящее
время, 310
Отдел третий. Функции палат, 311. - § 1. Изготовление законов
I. Законодательная инициатива, законопроекты, 312; законопредложения, 313;
поправки, 314. - II. Комиссии; чтения или последовательные обсуждения, 315
III. Одинаковая роль обеих палат в изготовлении законов, 316; смешанные
комиссии, 317; теряют ли значение законопредложения, принятые палатой,
но не вотированные сенатом в ту же сессию? 318; английское право, 324
§ 2. Роль законодательных палат в финансовых вопросах, 325; право обложения
и законодательная власть, 325. - I. Бюджетный закон, 327; его отличительные
черты, ежегодность, 328; действующее английское право, 329; специализация
кредитов, 329; дополнительные и чрезвычайные кредиты, 331; ежегодный
бюджетный закон и применение законов, 332; реформы путем бюджетного закона,
333. - II. Преобладающая роль палаты депутатов в деле финансового
законодательства, 334; различные теории; происхождение этого правила
в Англии, его особый характер в английском праве, 336; смысл и значение этого
правила во французском конституционном праве, 337; право сената вносить
поправки, 341; проект пересмотра 1884 г., 343; предоставление в Англии
инициативы в финансовом законодательстве правительству, 345. - § 3. Роль
обеих палат в осуществлении контроля над правительством. Сенат, так же как
и палата, обладает средствами контроля, 346. - I. Вопросы, 347
II. Интерпелляции, 348. - III. Парламентские следствия, 355
§ 4. Постановления палат, носящие административный характер, 359
Глава VI. Верховный Суд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .360
I. Законность этого учреждения, 361; различные формы верховного суда, 362
II. Случаи, в которых сенат может быть обращен в верховный трибунал, 364;
что следует понимать под "покушением против безопасности государства"? 365
III. Порядок предания верховному суду и его функционирование, 367
Глава VII. Пересмотр конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369
I. Различные системы пересмотра, 369. - II. Порядок пересмотра, установленный
законом 25 февраля 1875 г., 372. - III. Область вопросов, доступных
пересмотру, 376; может ли она быть ограничиваема решениями палат? 376;
полномочия национального собрания, 379; обнародование учредительных законов,
382; пересмотр путем учредительного собрания, 386
Приложение к стр. 193 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .388