Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .V
Краткое изложение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Пример 1: Выдержки из Сообщения для печати о результатах работы Киевской
конференции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Часть I: Стратегия содействия в области правовой реформы . . . . . . . . . . .13
Глава 1. Предложения по разработке стратегии правовой реформы в Независимых
Государствах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
1.1. Роль права и задачи юристов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
1.2. Системные преобразования или частичные реформы . . . . . . . . . . . . . 16
1.3. Управление системной правовой реформой . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
1.4. Сближение законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.4.1. Необходимость сохранения единообразия правовых систем Независимых
Государств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
1.4.2. Интеграция в мировую экономику . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Пример 2: Извлечение из "договора об ассоциации" с Венгрией . . . . . . . . . 23
1.4.3. Выводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Пример 3: Право и рыночная экономика. Законодательство Европейских Сообществ .25
Глава 2. Потребности Независимых государств в получении содействия в области
правовой реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
2.1. Упорядочение юридической терминологии и издание юридических словарей . . 27
2.2. Опубликование и систематизация законодательства и международных
договоров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
2.2.1. Создание исчерпывающей предметной классификации законодательства,
ориентированной на регулирование рыночных отношений . . . . . . . . . . . . . 29
2.2.2. Система и порядок опубликования и введения в действие нормативных
актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
2.2.3. Содействие в создании периодически обновляемых систематических
собраний законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
2.2.4. Создание компьютерной информационной системы, отвечающей коммерческим
стандартам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
2.2.5. Создание системы депозитных библиотек законодательства Независимых
Государств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
2.2.6. Предоставление материалов по истории права и законодательству
зарубежных стран и Европейских Сообществ для целей научных исследований
в области правовой реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
2.3. Пересмотр законодательства первого поколения и разработка новых законов .30
2.3.1. Выбор приоритетных направлений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
2.3.2. Кодификация гражданского законодательства . . . . . . . . . . . . . . .32
2.3.3. Девять приоритетных областей законодательства . . . . . . . . . . . . .32
2.4. Консультирование по вопросам осуществления правовой реформы
и командирование правовых советников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
2.5. Обучение и повышение квалификации юридических кадров . . . . . . . . . . 36
Глава 3. Предлагаемые проекты оказания содействия в области правовой реформы .37
3.1. Формы содействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
3.1.1. Консультирование по вопросам политики осуществления правовой реформы . 37
3.1.2. Совместная законопроектная работа . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
3.1.3. Рецензирование законопроектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
3.1.4. Расширенные рецензионные комиссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
3.1.5. Сравнительно-исторические правовые исследования . . . . . . . . . . . .39
3.1.6. Составление проектов международных договоров . . . . . . . . . . . . . 39
3.1.7. Консультирование в области принятия и применения законодательства . . .39
3.1.8. Консультирование по вопросам организационного строительства
и применения законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
3.1.9. Командирование правовых советников . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
3.1.10. Разработка программ обучения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
3.2. Самостоятельные и подчиненные проекты оказания содействия в области
правовой реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
3.3. Принципы содействия в области правовой реформы . . . . . . . . . . . . . 41
3.3.1. Международно-правовые основы оказания содействия . . . . . . . . . . . 42
3.3.2. Инициативность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
3.3.3. Сотрудничество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
3.3.4. Последовательность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
3.3.5. Адаптируемость и универсальность содействия . . . . . . . . . . . . . .43
3.4. Коммуникационное и информационное обеспечение . . . . . . . . . . . . . .43
3.4.1. Требования к европейским экспертам . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
3.4.2. Использование совместимой компьютерной техники . . . . . . . . . . . . 44
Глава 4. Основные контуры программы ЕС по оказанию содействия независимым
государствам в области правовой реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
4.1. Предлагаемые основные направления Программы ЕС по оказанию содействия
в области правовой реформы и ее координация с деятельностью других доноров . .45
4.1.1. Место Европейского Сообщества среди других организаций, правительств
и лиц, занимающихся оказанием Независимым Государствам содействия в области
правовой реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
4.1.2. Координация действий и консультации с другими организациями,
правительствами и лицами, занимающимися оказанием содействия в области
правовой реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
4.2. Соотношение между предлагаемой программой содействия в области правовой
реформы и единой программы ЕС по оказанию технического содействия Независимым
Государствам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
4.2.1. Единая программа технического содействия . . . . . . . . . . . . . . . 47
Пример 4: Национальные координаторы программы технического содействия ЕС
в Независимых Государствах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
4.2.2. Особенности содействия в области правовой реформы . . . . . . . . . . .49
4.3. Организационное обеспечение содействия в области правовой реформы . . . .50
Часть II: Факты и комментарии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Глава 5. Наследие советского периода . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
5.1. Роль права и правовых институтов до перестройки . . . . . . . . . . . . .55
5.2. Правовые реформы 1985-1991 годов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
5.3. Основание и пределы применения законодательства бывшего СССР
в Независимых Государствах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
5.4. Вопросы правопреемства в отношении союзных институтов . . . . . . . . . .59
Глава 6. Исходные позиции правовой реформы в Независимых Государствах . . . . 61
6.1. Источники права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
6.2. Международные договоры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
6.3. Систематизация законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
6.3.1. Российское наследие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
6.3.2. Советский период . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
6.4. Официальные издания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
6.5. Опубликование нормативных актов и их введение в действие . . . . . . . . 65
6.6. Ведомственные нормативные акты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
6.7. Неопубликованное и секретное законодательство . . . . . . . . . . . . . .67
6.8. Законодательный процесс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
Пример 5. Законодательный процесс во Франции и роль Государственного Совета . 68
6.8.1. Законотворчество и парламент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
6.8.2. Законотворчество и правительство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
6.8.3. Законотворчество и президент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
6.8.4. Законотворчество и суды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
6.8.5. Законодательный процесс в условиях федеративного государства . . . . . 71
6.8.6. Планирование законопроектных работ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
6.9. Законодательная техника . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
6.9.1. Методические указания по разработке нормативных актов . . . . . . . . .75
6.9.2. Парламентские драфтсмены . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
Глава 7. Правовые основы рыночной экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
7.1. Правовые очертания рыночной экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
7.1.1. Презумпция в пользу индивидуальных свобод . . . . . . . . . . . . . . .78
7.1.2. Защита от вмешательства частных лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
7.1.3. Защита от вмешательства государства . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
7.1.4. Использование права в качестве инструмента, способствующего
осуществлению индивидуальных свобод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
7.1.5. Регулирование экономических процессов . . . . . . . . . . . . . . . . .79
7.1.6. Защита общественных интересов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
7.1.7. Сглаживание социального неравенства . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
7.1.8. Создание благоприятных условий для развития международной торговли
и инвестиций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
7.2. Обеспечение экономических и правовых свобод . . . . . . . . . . . . . . .80
Пример 6: Иллюстративная классификация рыночного законодательства . . . . . . 81
7.3. Взаимосвязь и взаимозависимость между различными элементами правовой
системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
7.3.1. Материальное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
7.3.2. Процессуальное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
7.3.3. Правоприменительные органы и учреждения . . . . . . . . . . . . . . . .82
7.4. Роль публичного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
Глава 8. Законодательство и правовая инфраструктура Независимых Государств
в области рыночной экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
8.1. Основные разделы действующего законодательства в области регулирования
рыночных отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
8.1.1. Законодательство о собственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
8.1.2. Законодательство об аренде . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
8.1.3. Законодательство о залоге . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
8.1.4. Договорное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
8.1.5. Законодательство о земле, природных ресурсах и охране окружающей
среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
8.1.6. Законодательство о приватизации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
8.1.7. Наследственное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
8.1.8. Законодательство о промышленной и интеллектуальной собственности . . . 88
8.1.9. Законодательство о торговых товариществах . . . . . . . . . . . . . . .89
8.1.10. Законодательство о банкротстве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
8.1.11. Защита прав потребителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
8.1.12. Антимонопольное законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
8.1.13. Биржевое законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
8.1.14. Банковское законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
8.1.15. Законодательство о налогах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
8.1.16. Законодательство о валютном регулировании . . . . . . . . . . . . . . 90
8.1.17. Законодательство о труде . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
8.1.18. Законодательство об иностранных инвестициях . . . . . . . . . . . . . 91
8.1.19. Международное частное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
8.1.20. Российская программа приватизации . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
8.1.21. Правовые жанры: Кодексы как традиционная форма законодательства . . . 91
Пример 7: Сравнительная таблица экономического законодательства Беларуси,
Казахстана, России и Украины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
8.2. Реформа правовых институтов и процедур . . . . . . . . . . . . . . . . .101
8.2.1. Суды и судьи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
8.2.2. Арбитражные суды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
8.2.3. Конституционные Суды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
8.2.4. Коммерческий арбитраж . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
8.2.5. Министерства юстиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
8.2.6. Адвокатура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .104
8.2.7. Юрисконсульты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
8.2.8. Прокуратура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
8.2.9. Нотариат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
8.2.10. Юридическое образование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
Глава 9. Реформа первого поколения: критическая оценка . . . . . . . . . . . 109
9.1. Гражданские кодексы Независимых Государств . . . . . . . . . . . . . . .109
9.1.1. Необходимость существенного обновления . . . . . . . . . . . . . . . .109
9.1.2. Основные направления переработки ГК . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
9.2. Законодательство о предприятиях и предпринимательской деятельности . . .113
9.2.1. Понятие предпринимательской деятельности . . . . . . . . . . . . . . .113
9.2.2. Предприятие и собственность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
9.2.3. Организационно-правовые формы предприятий . . . . . . . . . . . . . . 115
Пример 8: Организационно-правовые формы предпринимательских объединений
в экономической развитых стран . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
9.2.4. Государственная регистрация предприятий . . . . . . . . . . . . . . . 117
9.3. Проблема совершенствования законодательства об иностранных инвестициях .117
9.3.1. Существующее положение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
9.3.2. Свобода инвестиций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118
9.3.3. Национализация иностранных инвестиций . . . . . . . . . . . . . . . . 118
9.3.4. Требования, предъявляемые к иностранным инвесторам . . . . . . . . . .118
9.3.5. Компенсация и возмещение убытков иностранным инвесторам . . . . . . . 119
9.3.6. Взаимодействие с другими сферами правового регулирования . . . . . . .119
Глава 10. Международное сотрудничество в области правовой реформы . . . . . .121
10.1. Сотрудничество между Независимыми Государствами . . . . . . . . . . . .121
10.1.1. Двустороннее сотрудничество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
10.1.2. Содружество Независимых Государств . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
10.1.3. Право СНГ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
10.1.4. Юридические институты и центры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
10.1.5. Профессиональные ассоциации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124
10.2. Международные контакты Независимых Государств в области правовой
реформы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125
10.2.1. Содействие, предоставляемое государствами - членами ЕС . . . . . . . 125
10.2.2. Содействие, оказываемое международными организациями . . . . . . . . 126
10.2.3. Содействие, оказываемое фондами . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
10.2.4. Содействие, оказываемое юридическими фирмами, компаниями,
университетами и частными лицами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
10.2.5. Международный комитет содействия правовой реформе в России . . . . . 129
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
I. Акты Независимых Государств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
1. Декларации о государственном суверенитете и независимости . . . . . . . . 133
1.1. Декларация о суверенитете Узбекской Советской Социалистической
Республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
1.2. Конституционный закон о независимости и основах государственного
устройства Туркменистана . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
1.3. Декларация о государственном суверенитете Белорусской Советской
Социалистической Республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135
1.4. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской
Федеративной Социалистической Республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
1.5. Декларация о суверенитете Таджикской Советской Социалистической
Республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
1.6. Постановление Верховного Совета Республики Таджикистана о внесении
изменений и дополнений в Декларацию о суверенитете Таджикской ССР . . . . . .140
1.7. Декларация о государственном суверенитете Украины . . . . . . . . . . . 140
1.8. Акт провозглашения независимости Украины . . . . . . . . . . . . . . . .143
1.9. Постановление о провозглашении независимости Республики Армения . . . . 143
1.10. Декларация о восстановлении государственной независимости
Азербайджанской Республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
1.11. Декларация о восстановлении государственной независимости Грузии . . . 144
1.12. Конституционный Закон о государственной независимости Республики
Казахстан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145
1.13. Декларация о государственной независимости Республики Кыргызстан . . . 148
1.14. Закон о придании статуса конституционного Закона Декларации
о государственной независимости Республики Кыргызстан . . . . . . . . . . . .148
1.15. Декларация о независимости Республики Молдова . . . . . . . . . . . . .148
2. Государственное исследование международным договорам . . . . . . . . . . .150
2.1. Закон о правовом наследии Украины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
2.2. Закон Украины о действии международных договоров на территории Украины .150
3. Российские Федеративные договоры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
3.1. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между
федеральными органами государственной власти Российской Федерации
и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации . . . .151
3.2. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между
федеральными органами государственной власти Российской Федерации
и органами власти автономной области, автономных округов в составе
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
3.3. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между
федеральными органами государственной власти Российской Федерации
и органами власти краев, областей, городов Москва и Санкт-Петербург
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
4. Законодательство об опубликовании и введении в действие нормативных
актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .161
4.1. Указ Президента Российской Федерации о порядке опубликования
и вступления в силу актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
4.2. Закон Республики Кыргызстан "О порядке опубликования и вступления
в силу законов Республики Кыргызстан и других актов, принятых Верховным
Советом Республики Кыргызстан и его органами . . . . . . . . . . . . . . . . 162
4.3. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 1992 г
№ 305 и утвержденное им Положение о порядке государственной регистрации
ведомственных нормативных актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
II. Документы Содружества Независимых Государств . . . . . . . . . . . . . . 167
1. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств . . . . . . . . .167
2. Протокол к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств,
подписанному 8 декабря 1991 г. в г. Москве Республикой Беларусь, Российской
Федерацией (РСФСР), Украиной . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
3. Алма-Атинская декларация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169
4. Соглашение о межпарламентском сотрудничестве в правовой сфере . . . . . . 170
5. Соглашение о сотрудничестве комиссий и комитетов Верховных Советов
(парламентов) государств - участников Содружества Независимых Государств . . 171
6. Соглашение о межпарламентской ассамблее государств - участников
Содружества Независимых Государств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
7. Протокол о подготовке первого пленарного заседания межпарламентской
ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств . . . . 174
8. Перечень основных соглашений государств - участников СНГ о статусе
Содружества и сотрудничестве в области экономики и права . . . . . . . . . . 174
III. Правовая статистика отдельных Независимых Государств . . . . . . . . . .179
1. Суды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179
1.1. Суды и судьи (Беларусь) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
1.2. Количество судов, судей и судебных исполнителей (Казахстан) . . . . . . 179
1.3. Суды, судьи и судебные исполнители (Украина) . . . . . . . . . . . . . .180
1.4. Количество рассмотренных гражданских дел за 1991 г. (Казахстан) . . . . 181
1.5. Количество гражданских дел, рассмотренных судами в 1991 г. (Украина) . .181
1.6. Количественный состав областных, Алма-Атинского городского госарбитражей
и центрального аппарата в 1991 г. (Казахстан) . . . . . . . . . . . . . . . .182
1.7. Предполагаемый количественный состав областных и Высшего арбитражного
судов в 1992 г. (Казахстан) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183
1.8. Штаты арбитражных судов (Украина) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
1.9. Количество дел, рассмотренных арбитражными судами, с разбивкой
по основным категориям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
2. Работники юстиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
2.1. Штатная численность работников управлений юстиции (Казахстан) . . . . . 186
2.2. Штатная численность работников органов юстиции (Украина) . . . . . . . .186
3. Адвокаты и юрисконсульты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187
3.1. Адвокаты и практикующие юристы (Беларусь) . . . . . . . . . . . . . . . 187
3.2. Коллегии адвокатов и адвокаты (Казахстан) . . . . . . . . . . . . . . . 187
3.3. Коллегии адвокатов и адвокаты (Украина) . . . . . . . . . . . . . . . . 187
3.4. Количество юрисконсультов по областям и отраслями народного хозяйства
(Беларусь) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
3.5. Количество юрисконсультов по областям и отраслям народного хозяйства
(Казахстан) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188
3.6. Юрисконсульты (Украина) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
4. Нотариальные конторы и отделы ЗАГС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189
4.1. Количество нотариальных контор и нотариусов (Беларусь) . . . . . . . . .189
4.2. Количество государственных нотариальных контор и государственных
нотариусов (Казахстан) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
4.3. Количество государственных нотариальных контор и нотариусов (Украина) . 189
4.4. Беларусь: Отделы ЗАГС и количество работников органов ЗАГС . . . . . . .190
5. Количество коммерческих и кооперативных банков (Украина) . . . . . . . . .190
IV. Рабочее руководство по грамме TACIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191
1. История вопроса и основные принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
2. Основные моменты Программы TACIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .191
3. Инструменты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
4. TACIS на 1991 г. - Сектора, стоящие в центре внимания . . . . . . . . . . 192
5. Реализация Программы TACIS 91 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
6. TACIS на 1992 г. - Сектора, занимающие центральное место в Программе
Технического Содействия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .195
7. Основные процессуальные нормы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
8. Органы, отвечающие за выполнение TACIS . . . . . . . . . . . . . . . . . .199
9. Каковы основные шаги процесса принятия решений? . . . . . . . . . . . . . 200
10. Критерии для финансирования и отбора проектов . . . . . . . . . . . . . .200
11. Кто может подавать предложения по проектам? . . . . . . . . . . . . . . .201
12. Каким образом экономические деятели из ЕС могут принять участие
в Программе TACIS? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
13. Как принимаются решения о финансировании контрактов? . . . . . . . . . . 201
14. Как зарегистрировать для участия в TACIS? . . . . . . . . . . . . . . . .201
I. Регламент Совета ЕЭС, ЕВРАТОМ) № 2157/91 от июля 1991 г . . . . . . . . . 204
II. Адреса, по которым можно получить информацию о TACIS . . . . . . . . . . 207
III. Адреса, по которым можно получить информацию о TACIS . . . . . . . . . .208
V. Обзор правовых реформ в Восточной Германии, Польше и Чехословакии . . . . 213
1. Основные характеристики экономических и связанных с ними правовых
реформ в странах Восточной и Центральной Европы . . . . . . . . . . . . . . .213
1.1. Восточная Германия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .213
1.2. Польша . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .215
1.3. Чехословакия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .217
1.4. Венгрия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
2. Обзор нового законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
2.1. Конституционные основы рыночной экономики . . . . . . . . . . . . . . . 221
2.2. Конституционные основы законодательного процесса . . . . . . . . . . . .222
2.3. Законодательство о собственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .222
2.4. Законодательство о предпринимательской деятельности . . . . . . . . . . 222
2.5. Законодательство о торговых товариществах . . . . . . . . . . . . . . . 223
2.6. Антимонопольное законодательство и законодательство о конкуренции . . . 223
2.7. Законодательство о банкротстве и согласительных процедурах . . . . . . .223
2.8. Договорное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224
2.9. Законодательство о труде . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224
2.10. Законодательство о банковской деятельности, кредите и валютном
регулировании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .224
2.11. Законодательство о фондовых биржах и ценных бумагах . . . . . . . . . .225
2.12. Законодательство о страховании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
2.13. Налоговое законодательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
3. Правоприменительные институты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
3.1. Органы государственного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . .225
3.2. Суды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226
3.3. Адвокаты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226
3.4. Нотариат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226
4. Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226
VI. Материалы Европейского Сообщества и ЮНСИНТРАЛ по гармонизации
и сближению законодательства
1. ЮНСИНТРАЛ: Методы содействия гармонизации и унификации права
международной торговли (извлечение из публикации ЮНСИНТРАЛ) . . . . . . . . .227
2. Европейское Сообщество: Гармонизация и сближение национальных
законодательств (извлечение из Доклада Комиссии ЕС) . . . . . . . . . . . . .229
3. Извлечения из Договора о создании Европейского Экономического Сообщества .232
VII. Биографии членов Специальной проблемной группы . . . . . . . . . . . . .235