Предисловие к российскому изданию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
Оглавление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
Права человека в период создания Совета Европы . . . . . . . . . . . . . . . .20
Цели Совета Европы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Органы Совета Европы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
Комитет министров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Парламентская Ассамблея . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Взаимодополняющие договоры по правам человека . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Часть I
Европейская конвенция о правах человека
Введение в Европейскую конвенцию о правах человека . . . . . . . . . . . . . .27
История и структура Европейской конвенции
о правах человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Сфера действия Европейской конвенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Территориальная сфера действия (статья 63) . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
Оговорки и толкование (статья 64) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Контрольная органы Конвенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
Европейская комиссия по правам человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Европейский суд по правам человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
Комитет министров Совета Европы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Генеральный секретарь Совета Европы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Секретариат Европейской комиссии по правам человека . . . . . . . . . . . . . 52
Контрольные механизмы Европейской конвенции
о правах человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Межгосударственные жалобы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Индивидуальные жалобы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Право обращения по статье 25 Европейской конвенции
о правах человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Условия квалификации в качестве жертвы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
а. Потенциальная жертва . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
b. Косвенная жертва . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
с. Аннулирование статуса жертвы вследствие отказа от прав . . . . . . . . . . 62
Процедура рассмотрения заявлений в Европейской комиссии
по правам человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
а. Временные меры в неотложных случаях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
b. стандарты и процедуры, регулирующие требования
о временных мерах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Правовая помощь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Рассмотрение вопроса о приемлемости жалобы . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
Условия приемлемости заявлений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
Исчерпание внутренних средств защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
Правило шести месяцев . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Другие условия приемлемости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Дополнительные критерии приемлемости, касающиеся
только индивидуальных жалоб . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Жалобы, несовместимые с положениями Конвенции . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Компетенция комиссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
Компетенция ratione temporis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
Компетенция ratione materiae . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
Явно не обоснованные жалобы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Заявления, представляющие собой злоупотребление
правом на подачу жалобы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Процедура рассмотрения заявления в Комиссии после
вынесения решения о приемлемости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
а. Дружественное (полюбовное) урегулирование . . . . . . . . . . . . . . . . .86
b. Исключение дела из списка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
с. Рассмотрение дела по существу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
Рассмотрение дел в Европейском суде по правам человека . . . . . . . . . . . .93
Юрисдикция суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Непрерывность процессуальных действий в ходе
рассмотрения дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Процедура рассмотрения дел в Суде . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Письменное производство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Устное производство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Роль Комиссии в Суде . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
Статус отдельного лица во время разбирательства в Суде . . . . . . . . . . . 100
Участие в разбирательстве третьих сторон . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Исключение дела из списка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
Решение Суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Справедливая компенсация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Применимость . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
Сфера применения статьи 50 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
Restitutio in integrum (Восстановление в прежних правах) . . . . . . . . . . 106
Соглашение о вознаграждении в случае выигрыша . . . . . . . . . . . . . . . .109
Взаимосвязь между статьей 50 и другими статьями
Конвенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
Толкование судебного решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Просьба о пересмотре судебного решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Рассмотрение дела Комитетом министров Совета Европы . . . . . . . . . . . . .111
Выполнение решений Комитета министров и надзор
за их осуществлением . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Надзор и выполнение решений Европейского суда по правам
человека Комитетом министров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Дальнейшее развитие событий: создание единого Суда
в соответствии с Протоколом № 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
М.Л. Энтин. Комментарий к разделам о конвенционных
контрольных органах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .117
Основные права, гарантируемые Европейской конвенцией
о правах человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
Право на жизнь и отмена смертной казни (статья 2 и Протокол № 6) . . . . . . 119
Сведения общего характера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
Правовая защита/преднамеренное лишение жизни . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Отмена смертной казни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .122
Исключение по пункту 2 статьи 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .125
а. Для защиты любого лица от противоправного насилия . . . . . . . . . . . . 128
b. Для осуществления законного ареста или предотвращения
побега лица, задержанного на законных основаниях . . . . . . . . . . . . . . 129
с. В случае действий, предусмотренных законом,
для подавления бунта или мятежа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129
Начало жизни: вопросы аборта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Прекращение жизни: вопросы эвтаназии/самоубийства . . . . . . . . . . . . . .132
Право на физическую неприкосновенность (статья 3) . . . . . . . . . . . . . .133
Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133
Пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение:
вопрос степени поведения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Пытка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136
Бесчеловечное обращение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
Унижающее достоинство обращение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140
Особые категории жалоб по статье 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Выдача/высылка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Ожидание смертной казни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
Телесное наказание несовершеннолетних . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
Дискриминация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149
Запрещение рабства и сходных с ним обычаев (статья 4) . . . . . . . . . . . .151
Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
Рабство и подневольное состояние . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
Принудительный или обязательный труд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Ситуации, не включенные в положение о запрещении
принудительного или обязательного труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
А.И. Ковлер. Комментарий к статье 4 Конвенции . . . . . . . . . . . . . . . .159
Право на свободу и личную неприкосновенность и право
не лишаться свободы за неимением возможности выполнить
какое-либо контрактное обязательство (статья 5
и статья 1 Протокола № 4) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160
Право на личную свободу и неприкосновенность как принцип . . . . . . . . . . 160
Понятие законности по статье 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Допустимые случаи лишения свободы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
а. Законное содержание лица на основании признания
его виновным компетентным судом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
b. Законный арест или задержание лица за невыполнение
законного решения суда, с тем чтобы обеспечить
выполнение любого обязательства, предписанного
законом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
c. Законный арест или задержание лица, произведенные в целях
передачи его компетентному судебному органу по обоснованному
подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда
имеются достаточные основания полагать, что задержание
необходимо для предотвращения совершения им правонарушения
или чтобы помешать ему скрыться после его совершения . . . . . . . . . . . . 172
d. Задержание несовершеннолетнего лица на основании законного
постановления для воспитательного надзора или его законное
задержание для передачи лица компетентному органу . . . . . . . . . . . . . .175
e. Законное задержание лиц с целью предотвращения распространения
инфекционных заболеваний, а также душевнобольных, алкоголиков,
наркоманов или бродяг . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .176
f. Законный арест или задержание лица с целью предотвращения
его незаконного въезда в страну или лица, против которого
принимаются меры по его высылке или выдаче . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
Общие замечания по пункту 1 статьи 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
Процессуальные гарантии в случаях лишения свободы . . . . . . . . . . . . . .181
Право быть уведомленным о причинах ареста и любых
предъявляемых обвинений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .182
Процессуальные меры защиты, касающиеся индивидов, подвергнутых
предварительному задержанию (пункт 3 статьи 5) . . . . . . . . . . . . . . . 184
Право на судебное разбирательство в течение разумного срока
или на освобождение до суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187
Право проверять в суде законность ареста или задержания
(пункт 4 статьи 5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Компетенция за незаконный арест или задержание
(пункт 5 статьи 5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Право не быть лишенным свободы за невыполнение какого-либо
контрактного обязательства (статья 1 Протокола № 4) . . . . . . . . . . . . .196
И.Л. Петрухин. Комментарий к статье 5 Конвенции . . . . . . . . . . . . . . .197
Право на справедливое разбирательство дела (статья 6
и статьи 2, 3 и 4 Протокола № 7) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
Пункт 1 статьи 6: общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .203
Сфера применения пункта 1 статьи 6: доступ в суд . . . . . . . . . . . . . . 203
Общие понятия и концепции, содержащиеся в стать 6 . . . . . . . . . . . . . .206
Определение (гражданского права, или обязательства,
или уголовного обвинения) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207
Публичное разбирательство дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
Разумный срок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212
Сложность дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
Последствия несоблюдения разумного срока для заявителя . . . . . . . . . . . 214
Оперативность работы соответствующих органов . . . . . . . . . . . . . . . . 215
Собственное поведение заявителей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
Независимый и беспристрастный суд, созданный на основании
закона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
Справедливость: общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .220
Принцип равенства исходных условий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
Роль поверенного в уголовном судопроизводстве . . . . . . . . . . . . . . . .222
Общие обстоятельства судебного разбирательства . . . . . . . . . . . . . . . 224
Воздействие судебного разбирательства на положение
обвиняемого . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226
Гражданские права и обязанности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .227
Уголовное обвинение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .230
Право обвиняемого считаться невиновным, пока его виновность
не будет доказана в соответствии с законом (пункт 2 статьи 6) . . . . . . . .234
Минимальная процедурная защита в соответствии
с пунктом 3 статьи 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Право обвиняемого "быть незамедлительно и подробно уведомленным
на понятном ему языке о характере и основании предъявленного
ему обвинения": пункт 3а статьи 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .241
Право иметь достаточное время и возможность для подготовки
своей защиты: пункт 3b статьи 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .243
Право обвиняемого защищать себя лично или посредством
выбранного им самим защитника, или, если у него нет
достаточных средств для оплаты услуг защитника, защитник
должен быть ему предоставлен бесплатно, когда того требуют
интересы правосудия: пункт 3с статьи 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
а. Эффективная помощь защитника и заочное судопроизводство . . . . . . . . . 245
b. Конфиденциальное общение с защитником . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
с. Назначение защитника, когда того требуют интересы
правосудия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
Право обвиняемого запрашивать показывающих против него
свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели
были допрошены, а также иметь право на вызов и допрос
свидетелей в его пользу на тех же условиях, какие
существуют для свидетелей, показывающих против него:
пункт 3d статьи 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .253
Право обвиняемого "пользоваться бесплатной помощью переводчика,
если он не понимает языка, используемого в суде, или не говорит
на этом языке": пункт 3е статьи 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .256
И.Л. Петрухин. Комментарий к статье 6 Конвенции . . . . . . . . . . . . . . .259
И.Л. Петрухин. Комментарий к статьям 2, 3 Протокола № 7
к Конвенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .263
Запрещение ретроактивного применения уголовного права (статья 7) . . . . . . 264
Допустимые ограничения в отношении некоторых прав и свобод,
предусмотренных Конвенцией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Функции ограничений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .269
Неотъемлемые ограничения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
строгое толкование ограничений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
В соответствии с законом/предусмотрено законом . . . . . . . . . . . . . . . 272
Необходимость в демократическом обществе . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
Предельные возможности оценки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .277
Конкретные ограничительные оговорки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .280
Законные цели ограничения прав государством . . . . . . . . . . . . . . . . .281
Пропорциональность государственного ограничения, вводимого
для достижения законной цели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Ограничения, разрешенные по статьям 17 и 18 . . . . . . . . . . . . . . . . .284
Запрещение злоупотребления правами (статья 17) . . . . . . . . . . . . . . . 284
Пределы применения ограничений (статья 18) . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
Право на уважение частной и семейной жизни, жилища
и корреспонденции, право вступать в брак и создавать семью
и равенство супругов (статьи 8 и 12, а также статья 5
Протокола № 7) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290
Право на уважение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .291
а. Невмешательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
b. Позитивные обстоятельства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
Право на частную жизнь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
Права гомосексуалистов и транссексуалов . . . . . . . . . . . . . . . . . . .297
Наблюдение и сбор данных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
Сущность семьи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
Внебрачные дети . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .307
Распад семьи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
Опека и доступ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
Государственная опека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .311
Иммиграция/депортация/высылка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .312
Право на уважение жилища . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
Право на уважение корреспонденции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .318
Уважение прав заключенных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .319
Проблемные области по статье 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
Право вступать в брак и создавать семью (статья 12) . . . . . . . . . . . . .325
Сущность права вступать в брак . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
Заключенные . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .326
Транссексуалы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .327
Расторжение брака, второй брак и легитимация детей . . . . . . . . . . . . . 330
Сущность права создавать семью . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
Равенство супругов и обязанности супругов во время
пребывания в браке и после его расторжения
(статья 5 Протокола № 7) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
Е.А. Лукашова. Комментарий к статьям 8 и 12 Конвенции
и статье 5 Протокола № 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
Право на свободу мысли, совести и религии (статья 9) . . . . . . . . . . . . 339
Что является мыслью, совестью или религией с точки зрения
пункта 1 статьи 9? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
Мысль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .341
Совесть и религия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .341
Права заключенных на свободу мысли, совести и убеждений . . . . . . . . . . .347
Право церквей на обращение в суд в соответствии
со статьей 25 Конвенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .347
Проблемные области в связи со статьей 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .348
А.И. Ковлер. Комментарий к статье 9 Конвенции . . . . . . . . . . . . . . . .350
Право на свободу выражения своего мнения (статья 10) . . . . . . . . . . . . 352
Цели свободы выражения своего мнения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
Статья 10 и другие статьи Конвенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .357
Свобода печати . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
Высказывания коммерческого характера . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371
Предприятия в области радиовещания, телевидения
и кинематографии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
Право получать информацию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .379
Права государственных служащих в соответствии
со статье 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382
Доступ к занятости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385
Права, обязанность и ответственность частных лиц . . . . . . . . . . . . . . 385
Ю.Н. Шульженко. Комментарий к статье 10 Конвенции . . . . . . . . . . . . . .388
Право на свободу мирных собраний и свободу ассоциации
(статья 11) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .391
Право на свободу мирных собраний . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
Право на свободу ассоциации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .395
Права профсоюзов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400
Особенности ограничительных положений статьи 11 . . . . . . . . . . . . . . .402
А.И. Ковлер. Комментарий к статье 11 Конвенции . . . . . . . . . . . . . . . 403
Право беспрепятственно пользоваться своим имуществом,
право на образование и на свободные выборы
(Протокол № 1, статьи 1, 2 и 3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .406
Право беспрепятственно пользоваться своим имуществом
(статья 1 Протокола № 1) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406
Принципы, лежащие в основе права собственности . . . . . . . . . . . . . . . 407
Понятие имущества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .409
Лишение имущества и право на компенсацию . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
Контроль за использованием имущества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416
Прочие допустимые ограничения беспрепятственного
использования имущества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .420
С.В. Водолагин. Комментарий к статье 1 Протокола № 1 . . . . . . . . . . . . 424
Право на образование (статья 2 Протокола № 1) . . . . . . . . . . . . . . . .425
Право на образование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426
Обязанности государства в отношении системы образования . . . . . . . . . . .426
Уважение религиозных и философских убеждений родителей . . . . . . . . . . . 429
Телесные наказания в школах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .431
Связь статьи 2 Протокола № 1 с другими статьями Конвенции . . . . . . . . . .432
Право на свободные выборы (статья 3 Протокола № 1) . . . . . . . . . . . . . 433
Характер прав, провозглашенных в статье 3 Протокола № 1 . . . . . . . . . . .434
Лица, имеющие право и несущие обязанность принимать
участие в голосовании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .435
Право претендовать на пост и быть избранным . . . . . . . . . . . . . . . . .436
Значение слов "законодательная власть" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436
М.Л. Энтин. Комментарий к статье 3 Протокола № 1 . . . . . . . . . . . . . . 437
Право на эффективные средства правовой защиты перед
национальными властями (статья 13) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
Предмет и цель статьи 13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440
Применимость статьи 13 к "спорным" требованиям . . . . . . . . . . . . . . . 441
Полномочия и "гарантии национальных властей" . . . . . . . . . . . . . . . . 444
Эффективность и сочетаемость средств правовой защиты . . . . . . . . . . . . 445
Включение положений Конвенции в национальное право . . . . . . . . . . . . . 448
Запрещение дискриминации (статья 14) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450
Общие принципы применяемости статьи 14: ее дополнительный
характер и самостоятельный статус . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .452
Различие против дискриминации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .457
А.И. Ковлер. Комментарий к статье 14 Конвенции . . . . . . . . . . . . . . . 463
Права иностранцев и граждан страны как разных групп (статья 16,
статьи 2-4 Протокола № 4 и статья 1 Протокола № 7) . . . . . . . . . . . . . 465
Ограничения на политическую деятельность иностранцев (статья 16) . . . . . . 465
Права, относящиеся к статусу отдельного лица на какой-либо
конкретной территории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .466
Свобода передвижения (статья 2 Протокола № 4) . . . . . . . . . . . . . . . .467
Свобода покидать любую страну . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .470
Права граждан в отношении территории (статья 3 Протокола № 4) . . . . . . . .471
Запрещение массовой высылки иностранцев (статья 4 Протокола № 4) . . . . . . 472
Процедурная защита иностранцев, подлежащих высылке
из какой-либо страны (статья 1 Протокола № 7) . . . . . . . . . . . . . . . .473
Н.Г. Салищева. Комментарий к статьям 2-4 Протокола № 4
и к статье 1 Протокола № 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476
Отступление от своих обязательств во время войны
или чрезвычайного положения (статья 15) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .479

Часть II
Европейская социальная хартия
Предисловие к Европейской социальной хартии . . . . . . . . . . . . . . . . .489
Права, защищаемые Европейской социальной хартией . . . . . . . . . . . . . . 491
Основные гарантии: основные обязательства в отношении
прав, защищаемых Хартией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491
анализ защищаемых прав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494
Статья 1: Право на труд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .495
Статья 2: Право на справедливые условия труда . . . . . . . . . . . . . . . .498
Статья 3: Право на условия труда, отвечающие требованиям
безопасности и гигиены . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501
Статья 4: Право на справедливое вознаграждение . . . . . . . . . . . . . . . 502
Статья 5: Право на объединение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 505
Статья 6: Право на заключение коллективных договоров . . . . . . . . . . . . 508
Статья 7: Право детей и подростков на защиту . . . . . . . . . . . . . . . . 511
Статья 8: Право работающих женщин на защиту . . . . . . . . . . . . . . . . .513
Статья 9: Право на профессиональную ориентацию . . . . . . . . . . . . . . . 515
Статья 10: Право на профессиональную подготовку . . . . . . . . . . . . . . .516
Статья 11: Право на охрану здоровья . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .516
Статья 12: Право на социальное обеспечение . . . . . . . . . . . . . . . . . 517
Статья 13: Право на социальную и медицинскую помощь . . . . . . . . . . . . .518
Статья 14: Право на получение услуг, предоставляемых
службами социального обеспечения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 520
Статья 15: Право лиц с физическими или умственными недостатками
на профессиональную подготовку, реабилитацию и социальную
реадаптацию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .521
Статья 16: Право семьи на социальную, правовую
и экономическую защиту . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522
Статья 17: Право матерей и детей на социальную
и экономическую защиту . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523
Статья 18: Право заниматься приносящей доход деятельностью
на территории других Договаривающихся Сторон . . . . . . . . . . . . . . . . 525
Статья 19: Право трудящихся-мигрантов и их семей
на защиту и помощь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526
Права, гарантированные Дополнительным протоколом 1988 года . . . . . . . . . 527
Пересмотренная Европейская социальная хартия . . . . . . . . . . . . . . . . 528
Оценка гарантий, содержащихся в Хартии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 529
Практика соблюдения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .533
Положение в странах в конце цикла XIII-3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535
Н.В. Колотова. Комментарий к Европейской социальной хартии . . . . . . . . . 536
Система контроля за соблюдением Европейской социальной хартии . . . . . . . .543
А. Национальные доклады . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .544
1. Доклады о применении принятых положений . . . . . . . . . . . . . . . . . 544
2. Доклады относительно непринятых положений . . . . . . . . . . . . . . . . 545
3. Комментарии относительно докладов, направляемых национальными
организациями работодателей и профсоюзов или другими национальными
неправительственными организациями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 546
В. Комитет независимых экспертов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 547
1. Членство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .547
2. Функция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548
а. Доклады, представляемые в соответствии со статьей 21 . . . . . . . . . . .548
b. Доклады, направляемые в соответствии со статьей 22 . . . . . . . . . . . .550
С. правительственный комитет Европейской социальной хартии . . . . . . . . . 550
1. Членство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .550
2. Функция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551
D. Парламентская ассамблея . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554
Е. Комитет министров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 555
F. Протокол о коллективных жалобах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 557
G. Система контроля в целом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .561
Ограничения, накладываемые на применение Европейской
социальной хартией . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 563
A. Отступления от выполнения обязательств в случае войны
и национальной угрозы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .563
B. Ограничения в государственных интересах и т.д. . . . . . . . . . . . . . .563
C. Выполнение положения Хартии через коллективные договоры . . . . . . . . . 564
D. Ограничения ratione personae . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .564
E. Территориальное применение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .566
F. Связь между Хартией и национальным правом . . . . . . . . . . . . . . . . 567
Достижения и перспективы социальной Хартии . . . . . . . . . . . . . . . . . 568

Приложения
Приложение I. Действие Европейской конвенции по правам
человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 573
Схема контрольного механизма Европейской конвенции
по правам человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 573
Сравнительная схема механизма осуществления Европейской
конвенции по правам человека (ЕКПЧ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .574
Приложение II. Действие Европейской социальной хартии . . . . . . . . . . . .575
Совет Европы: Европейская социальная хартия (схема) . . . . . . . . . . . . .575
Приложение III. Таблица, показывающая детали принятия
положений Европейской социальной хартии . . . . . . . . . . . . . . . . . . .576
Приложение IV. Краткая библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .586
Приложение V. Индекс дел, представленных в Европейский
суд по правам человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 589
Приложение VI. Общий индекс . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .594