Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Раздел первый. Государственное право СССР как отрасль советского права и
юридическая наука. Советское строительство . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Глава I. Государственное право СССР - отрасль советского права . . . . . . . . 6
§ 1. Понятие и предмет государственного права СССР . . . . . . . . . . . . . . 6
§ 2. Государственно-правовые нормы и их реализация . . . . . . . . . . . . . . 8
§ 3. Государственно-правовые отношения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
§ 4. Источники государственного права СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
§ 5. Система государственного права СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
§ 6. Место государственного права СССР в системе советского социалистического
права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Глава II. Наука государственного права СССР и ее система . . . . . . . . . . .23
§ 1. Предмет науки и ее задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
§ 2. Труды В.И. Ленина, материалы съездов КПСС - основа науки государственного
права СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
§ 3. Система науки государственного права СССР . . . . . . . . . . . . . . . .32
Глава III. Советское строительство и его предмет . . . . . . . . . . . . . . .33
§ 1. Понятие советского строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
§ 2. Наука советского строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Раздел второй. Советская Конституция и ее развитие . . . . . . . . . . . . . .36
Глава IV. Понятие и сущность конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
§ 1. Понятие конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
§ 2. Сущность конституции, ее классовый характер . . . . . . . . . . . . . . .42
§ 3. Виды Советских Конституций и порядок их изменения . . . . . . . . . . . .45
§ 4. Основные черты Советской Конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Глава V. Развитие Советской Конституции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
§ 1. Советская Конституция - развивающийся Основной Закон . . . . . . . . . . 56
§ 2. Декреты Октября . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
§ 3. Конституция РСФСР 1918 года - первая Конституция социалистического
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
§ 4. Конституция СССР 1924 года - первая Конституция Советского союзного
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
§ 5. Конституция СССР 1936 года - Конституция периода победы социализма . . . 72
§ 6. Объективные предпосылки создания Конституции СССР 1977 года -
Конституции развитого социализма и строящегося коммунизма . . . . . . . . . . 77
§ 7. разработка проекта Конституции СССР и его всенародное обсуждение
Принятие Конституции СССР 1977 года . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
§ 8. Общая характеристика Конституции СССР 1977 года (главные черты
содержания) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
§ 9. Значение Конституции СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
§ 10. Основные черты Конституций союзных и автономных республик (1978 г.)
и их особенности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
Раздел третий. Основы общественного строя и политики СССР . . . . . . . . . . 98
Глава VI. Понятие основ общественного строя и политики . . . . . . . . . . . .98
§ 1. Понятие основ общественного строя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
§ 2. Понятие политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Глава VII. Политическая система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
§ 1. Понятие советской политической системы . . . . . . . . . . . . . . . . .101
§ 2. Советское общенародное государство, конституционные принципы его
организации и деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
§ 3. Полновластие народа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
§ 4. Советы народных депутатов - политическая основа СССР . . . . . . . . . .108
§ 5. Осуществление власти народа в форме непосредственной, прямой демократии 111
§ 6. КПСС - руководящая и направляющая сила советского общества . . . . . . .114
§ 7. Общественные организации в политической системе СССР . . . . . . . . . .124
§ 8. Трудовые коллективы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
§ 9. Основное направление развития политической системы советского
общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Глава VIII. Экономическая система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .137
§ 1. Понятие экономической системы. Ее основа . . . . . . . . . . . . . . . .137
§ 2. Принцип социализма . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
§ 3. Основы управления народным хозяйством . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Глава IX. Социальное развитие и культура . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
§ 1. Социальная основа СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
§ 2. Социальная политика в сфере труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
§ 3. Государственные системы социального обслуживания . . . . . . . . . . . .161
§ 4. Основы политики в области народного образования, науки, культуры и
искусства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .165
Глава X. Внешняя политика СССР и защита социалистического Отечества . . . . .168
§ 1. Внешняя политика СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
§ 2. Защита социалистического Отечества . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
Раздел четвертый. Государство и личность . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Глава XI. Гражданство СССР и равноправие граждан . . . . . . . . . . . . . . 171
§ 1. Понятие правового положения личности . . . . . . . . . . . . . . . . . .171
§ 2. Советское гражданство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
§ 3. Равноправие граждан СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .180
Глава XII. Основные права, свободы и обязанности советских граждан . . . . . 184
§ 1. Понятие и классификация основных прав, свобод и обязанностей граждан . .186
§ 2. Важнейшие черты основных прав, свобод и обязанностей граждан . . . . . .186
§ 3. Социально-экономические права и свободы граждан . . . . . . . . . . . . 192
§ 4. Политические права и свободы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
§ 5. Личные права и свободы граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205
§ 6. Основные обязанности граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212
§ 7. Правовое положение в СССР иностранных граждан и лиц без гражданства . . 220
Раздел пятый. Национально-государственное устройство СССР . . . . . . . . . .224
Глава XIII. Понятие национально-государственного устройства, национальной
государственности народов СССР и советской федерации . . . . . . . . . . . . 224
§ 1. Понятие национально-государственного устройства . . . . . . . . . . . . 224
§ 2. Ленинские принципы национальной политики и национальная государственность
советских народов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226
§ 3. Понятие унитарного и федеративного государства . . . . . . . . . . . . .231
Глава XIV. СССР - единое союзное многонациональное государство . . . . . . . 235
§ 1. Образование и развитие СССР как союзного государства . . . . . . . . . .235
§ 2. Основные черты СССР как единого союзного государства . . . . . . . . . .246
§ 3. Символы и столица СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .258
Глава XV. Союзная республика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
§ 1. Суверенитет союзной республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .260
§ 2. Полномочия союзной республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
§ 3. Гербы, флаги, столицы союзных республик . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Глава XVI. Советская автономия и ее формы . . . . . . . . . . . . . . . . . .268
§ 1. Понятие советской автономии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
§ 2. Автономная республика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
§ 3. Автономная область . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .273
§ 4. Автономный округ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .274
Глава XVII. Административно-территориальное деление союзных и автономных
республик . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275
§ 1. Понятие и принципы административно-территориального деления . . . . . . 275
§ 2. Современное административно-территориальное деление . . . . . . . . . . 278
§ 3. Порядок изменения административно-территориального устройства союзных
и автономных республик . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
Раздел шестой. Органы советского государства и принципы их деятельности . . .281
Глава XVIII. Органы Советского государства . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
§ 1. Органы Советского государства как государственный аппарат . . . . . . . 281
§ 2. Формы деятельности и виды органов Советского государства . . . . . . . .283
§ 3. Органы государственной власти и управления . . . . . . . . . . . . . . .283
§ 4. Органы народного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
Глава XIX. Основные принципы организации и деятельности органов Советского
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .287
§ 1. Участие трудящихся масс в формировании и деятельности органов
Советского государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
§ 2. Равноправие национальностей и учет национальных особенностей в
организации и деятельности органов Советского государства . . . . . . . . . .288
§ 3. Принцип демократического централизма в организации и деятельности
органов Советского государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
§ 4. Социалистическая законность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
Раздел седьмой. Советы народных депутатов и порядок их избрания . . . . . . .295
Глава XX. Система и принципы деятельности Советов народных депутатов . . . . 295
§ 1. Советы народных депутатов в системе органов государства . . . . . . . . 295
§ 2. Принципы деятельности Советов народных депутатов . . . . . . . . . . . .298
Глава XXI. Избирательная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302
§ 1. Понятие советского избирательного права и советской избирательной
системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .302
§ 2. Демократические условия реализации избирательной правосубъективности
советских граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .304
§ 3. Демократизм организации и проведения выборов . . . . . . . . . . . . . .308
§ 4. Выдвижение кандидатов в депутаты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .316
§ 5. Порядок поведения голосования и определения результатов выборов . . . . 320
§ 6. Повторные выборы, выборы взамен выбывших депутатов и в Советы вновь
образованных административно-территориальных единиц . . . . . . . . . . . . .322
§ 7. Наказы избирателей депутатам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .324
§ 8. Блок коммунистов и беспартийных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
Глава XXII. Народный депутат . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328
§ 1. Депутаты - полномочные представители народа в Советах . . . . . . . . . 328
§ 2. Обязанности и права депутата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .331
§ 3. Гарантии депутатской деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 336
§ 4. Ответственность депутатов перед избирателями . . . . . . . . . . . . . .341
Раздел восьмой. Высшие органы государственной власти и управления СССР и
организация их работы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .346
Глава XXIII. Верховный Совет СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .346
§ 1. Верховный Совет СССР - высший представительный орган государственной
власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
§ 2. Компетенция Верховного Совета СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . .348
§ 3. Сессия Верховного Совета СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
§ 4. Депутат Верховного Совета СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .355
§ 5. Президиум Верховного Совета СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357
§ 6. Комиссии Верховного Совета СССР и его палат . . . . . . . . . . . . . . 362
§ 7. Внешнеполитическая деятельность и международные связи . . . . . . . . . 372
§ 8. Акты Верховного Совета СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
Глава XXIV. Совет Министров СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382
§ 1. Порядок образования, состав, ответственность и подотчетность Совета
Министров СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382
§ 2. основные направления деятельности и компетенция Совета Министров СССР,
его отношения с другими государственными органами . . . . . . . . . . . . . .384
§ 3. Акты Совета Министров СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .388
§ 4. Организация работы Совета Министров СССР . . . . . . . . . . . . . . . .389
§ 5. Министерства и государственные комитеты СССР . . . . . . . . . . . . . .390
Раздел девятый. Органы государственной власти и управления в союзных
республиках и организация их работы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .394
Глава XXV. Высшие органы государственной власти и управления союзной
республики и организация их работы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394
§ 1. Верховный Совет союзной республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . .394
§ 2. Совет Министров союзной республики . . . . . . . . . . . . . . . . . . .403
Глава XXVI. Высшие органы государственной власти и управления автономной
республики и организация их работы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
§ 1. Верховный Совет автономной республики . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
§ 2. Совет Министров автономной республики . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
Глава XXVII. Местные органы государственной власти и управления и организация
их работы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .413
§ 1. Местные Советы народных депутатов в системе органов государства . . . . 413
§ 2. Компетенция местных Советов народных депутатов . . . . . . . . . . . . .421
§ 3. Сессионный порядок работы местных Советов . . . . . . . . . . . . . . . 434
§ 4. Постоянные комиссии местных Советов и организация их работы . . . . . . 442
§ 5. Организация работы депутата местного Совета в избирательном округе . . .451
§ 6. Депутатские группы и организация их работы . . . . . . . . . . . . . . .454
§ 7. Депутатские посты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458
§ 8. Исполнительные комитеты местных Советов и организация их работы . . . . 459
§ 9. Комиссии при исполнительных комитетах местных Советов и организация
их работы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .477
Глава XXVIII. Особенности руководства местных Советов деятельностью
подчиненных органов внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
§ 1. Отделы, управления внутренних дел в системе органов государства . . . . 486
§ 2. Руководство местных Советов деятельностью органов милиции . . . . . . . 489
§ 3. Особенности компетенции местных Советов по руководству исправительно-
трудовыми учреждениями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493
§ 4. Особенности компетенции местных Советов по руководству органами
пожарной охраны МВД . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .496
Раздел десятый. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор . . . . . . . . . 501
Глава XXIX. Суд и арбитраж . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501
§ 1. Правосудие и система судебных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . 501
§ 2. Принципы правосудия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506
§ 3. Адвокатура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .511
§ 4. Государственный арбитраж . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .512
Глава XXX. Прокуратура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514
§ 1. Система органов прокуратуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514
§ 2. Задачи и основные направления деятельности прокуратуры . . . . . . . . .516
§ 3. Принципы организации и деятельности прокуратуры . . . . . . . . . . . . 519
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522
Алфавитно-предметный указатель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530