Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
§ 1. Понятие советского строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
§ 2. Наука советского строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Раздел I. Основные начала советского строительства
Глава I. Роль и функции Советов в обществе и государстве
§ 1. Советы - представительные органы государственной власти . . . . . . . . .38
§ 2. Место и роль Советов в системе социалистического самоуправления народа . 47
§ 3. Функции Советов и народных депутатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
§ 4. Материально-финансовая база деятельности Советов . . . . . . . . . . . . 66
Глава II. Принципы организации и деятельности Советов народных депутатов
§ 1. Понятие и система принципов организации и деятельности Советов . . . . . 69
§ 2. Общие принципы организации и деятельности Советов . . . . . . . . . . . .72
§ 3. Специальные принципы организации и деятельности Советов . . . . . . . . .97
Глава III. Теоретические основы организации работы Советов народных депутатов
§ 1. Общая характеристика организации работы Советов, ее форм и методов . . .100
§ 2. Осуществление в работе Советов требований НОУТ . . . . . . . . . . . . .117
§ 3. Ленинский стиль в работе Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124
Глава IV. Политическое руководство КПСС Советами народных депутатов
§ 1. Ленинские принципы взаимоотношений КПСС и Советов . . . . . . . . . . . 134
§ 2. Основные направления руководства КПСС Советами . . . . . . . . . . . . .141
§ 3. Организационные формы руководства КПСС Советами . . . . . . . . . . . . 148
Раздел II. Организационные формы деятельности Советов
Глава V. Сессии Верховных и местных Советов народных депутатов
§ 1. Сессия - главная организационно-правовая форма деятельности Советов . . 154
§ 2. Формы и методы подготовки сессий Советов . . . . . . . . . . . . . . . .162
§ 3. Организация работы Советов на сессиях . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Глава VI. Организация работы постоянных комиссий Верховных и местных Советов
народных депутатов
§ 1. Постоянные комиссии - массовые депутатские органы Советов . . . . . . . 194
§ 2. Функции постоянных комиссий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
§ 3. Организационные формы деятельности постоянных комиссий . . . . . . . . .215
Глава VII. Организация работы народных депутатов в избирательных округах и в
трудовых коллективах
§ 1. Индивидуальная работа депутатов среди населения . . . . . . . . . . . . 226
§ 2. Депутатские группы. Депутатские посты . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
Глава VIII. Организация работы Президиумов Верховных Советов
§ 1. Функции Президиумов Верховных Советов и их реализация . . . . . . . . . 251
§ 2. Организационные формы работы Президиумов Верховных Советов. Аппарат
Президиумов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .261
Глава IX. Организация работы исполнительных комитетов местных Советов
народных депутатов
§ 1. Организационные формы деятельности исполнительных комитетов . . . . . . 274
§ 2. Аппарат исполнительных комитетов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .294
Глава X. Организация работы отделов, управления и комиссий исполнительных
комитетов местных Советов народных депутатов
§ 1. Отделы и управления исполнительных комитетов . . . . . . . . . . . . . .304
§ 2. Комиссии при исполнительных комитетах . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
§ 3. Общественные начала в строении и деятельности отделов и управлений . . .322
Раздел III. Методика организационно-управленческой и
организационно-массовой работы Советов народных депутатов
Глава XI. Методы организационно-управленческой деятельности Советов
§ 1. Планирование работы Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
§ 2. Выработка решений Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
§ 3. Организация исполнения решений и контроль . . . . . . . . . . . . . . . 338
§ 4. Метод координации в деятельности Советов . . . . . . . . . . . . . . . .345
§ 5. Информационное обеспечение деятельности Советов . . . . . . . . . . . . 350
§ 6. Организационное обеспечение деятельности постоянных комиссий и депутатов
аппаратов Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .357
§ 7. Организация работы с кадрами аппарата Советов . . . . . . . . . . . . . 364
Глава XII. Организация работы Советов по развитию форм непосредственной
демократии
§ 1. Роль Советов в организации выборов народных депутатов, в осуществлении
избирателями права отзыва . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .376
§ 2. Организация работы с наказами избирателей . . . . . . . . . . . . . . . 389
§ 3. Отчеты народных депутатов и подчиненных местным Советам органов
управления перед населением . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .397
§ 4. Всенародные и иные массовые обсуждения. Референдум . . . . . . . . . . .404
§ 5. Собрания граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .411
§ 6. Обращения граждан в Советы и их органы . . . . . . . . . . . . . . . . .420
Глава XIII. Взаимодействие Советов народных депутатов с общественными
формирователями и трудовыми коллективами
§ 1. Взаимодействие Советов с массовыми общественными организациями . . . . .426
§ 2. Взаимодействие Советов и трудовых коллективов . . . . . . . . . . . . . 441
§ 3. Советы и органы общественной самодеятельности населения . . . . . . . . 447
Глава XIV. Организация руководства в системе Советов народных депутатов
§ 1. Руководство Советов деятельностью органов государственного управления . 460
§ 2. Руководство Советов деятельностью нижестоящих органов государственной
власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467
Раздел IV. Руководство Советов народных депутатов экономическим и социальным
развитием
Глава XV. Роль Советов народных депутатов в социально-экономическом развитии
§ 1. Содержание руководства Советов социально-экономическим развитием . . . .482
§ 2. Организационно-правовые средства руководства Советов
социально-экономическим развитием подведомственных территорий . . . . . . . .490
Глава XVI. Основные направления руководства Советов комплексным экономическим
и социальным развитием территории
§ 1. Руководство Советов экономическим развитием . . . . . . . . . . . . . . 501
§ 2. Руководство Советов социальным развитием . . . . . . . . . . . . . . . .516
§ 3. Деятельность Советов в области государственного строительства,
обеспечения социалистической законности, охраны государственного порядка и
прав граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540
Контрольные вопросы к изученному материалу . . . . . . . . . . . . . . . . . 546
Предметный указатель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 552