Раздел I. Основные начала советского строительства
Глава I. Советское строительство. Наука советского строительства . . . . . . . 3
§ 1. Понятие советского строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
§ 2. Советское строительство, государственное управление и право . . . . . . . 9
§ 3. Наука советского строительства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
§ 4. Развитие науки советского строительства . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Глава II. Природа, функции и роль Советов в социалистическом обществе и
государстве в СССР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
§ 1. Советы - представительные органы государственной власти народа . . . . . 44
§ 2. Функции Советов народных депутатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
§ 3. Роль Советов народных депутатов в политической системе общества . . . . .70
Глава III. Принципы организации и деятельности Советов народных депутатов . . 77
§ 1. Понятие и система принципов организации и деятельности Советов . . . . . 77
§ 2. Постоянное, широкое привлечение граждан к деятельности Советов . . . . . 80
§ 3. Демократический централизм в строении и деятельности Советов . . . . . . 85
§ 4. Советы - работающие корпорации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
§ 5. Коллективность в деятельности Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
§ 6. Гласность работы Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
§ 7. Социалистический интернационализм в строении и деятельности Советов . . 106
§ 8. Социалистическая законность в деятельности Советов . . . . . . . . . . .109
Глава IV. Руководство КПСС Советами народных депутатов . . . . . . . . . . . 115
§ 1. Ленинские принципы взаимоотношений КПСС и Советов . . . . . . . . . . . 115
§ 2. Основные направления руководства КПСС Советами . . . . . . . . . . . . .125
§ 3. Организационные формы руководства КПСС Советами . . . . . . . . . . . . 138
Глава V. Организационные формы и методы деятельности Советов народных
депутатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
§ 1. Понятие и система организационных форм и методов деятельности Советов . 146
§ 2. Внутриорганизационная, организаторская и организационно-массовая
деятельность Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
§ 3. Осуществление требований НОУТ в организации работы Советов . . . . . . .161
§ 4. Ленинский стиль в работе Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
Раздел II. Организация работы Советов
Глава VI. Сессии Верховных Советов и местных Советов народных депутатов . . .180
§ 1. Сессия - главная организационно-правовая форма деятельности Советов . . 180
§ 2. Формы и методы подготовки сессий Советов . . . . . . . . . . . . . . . .191
§ 3. Организация работы Советов на сессиях . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
Глава VII. Организация работы постоянных комиссий Верховных и местных Советов
народных депутатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
§ 1. Постоянные комиссии - массовые депутатские органы Советов . . . . . . . 228
§ 2. Функции постоянных комиссий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
§ 3. Организационные формы деятельности постоянных комиссий . . . . . . . . .252
Глава VIII. Организация работы народных депутатов среди населения . . . . . .265
§ 1. Избирательный округ-центр работы депутатов среди населения . . . . . . .265
§ 2. Территориальные депутатские группы. Депутатские посты . . . . . . . . . 284
§ 3. Деятельность народных депутатов в трудовых коллективах . . . . . . . . .290
Глава IX. Организация работы Президиумов Верховных Советов . . . . . . . . . 296
§ 1. Функции Президиумов Верховных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
§ 2. Организационные формы работы Президиумов Верховных Советов. Аппарат
Президиумов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .309
Глава X. Организация работы исполнительных комитетов местных Советов народных
депутатов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .323
§ 1. Организационные формы деятельности исполнительных комитетов . . . . . . 323
§ 2. Аппарат исполнительных комитетов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .344
Глава XI. Организация работы отделов, управлений и комиссий исполнительных
комитетов местных Советов народных депутатов . . . . . . . . . . . . . . . . 355
§ 1. Отделы и управления исполнительных комитетов . . . . . . . . . . . . . .355
§ 2. Комиссии при исполнительных комитетах . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
Раздел III. Руководство Советов государственным, хозяйственным и
социально-культурным строительством
Глава XII. Организационные методы деятельности Советов народных депутатов . .370
§ 1. Планирование работы Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
§ 2. Выработка решений Советов, организация и проверка их исполнения . . . . 376
§ 3. Организация работы с кадрами аппарата Советов . . . . . . . . . . . . . 387
§ 4. Координация и организационное обеспечение работы постоянных комиссий
и депутатов Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .394
§ 5. Информационное обеспечение деятельности Советов . . . . . . . . . . . . 401
§ 6. Методы взаимодействия Советов с предприятиями, учреждениями,
организациями вышестоящего подчинения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .407
Глава XIII. Основные направления деятельности Советов народных депутатов . . 419
§ 1. Руководство Советов государственным строительством . . . . . . . . . . .419
§ 2. Руководство Советов хозяйственным строительством . . . . . . . . . . . .430
§ 3. Руководство Советов социально-культурным строительством . . . . . . . . 439
§ 4. Обеспечение Советами комплексного экономического и социального развития 444
Глава XIV. Организация руководства в системе Советов народных депутатов . . .456
§ 1. Руководство Советов деятельностью органов государственного управления . 456
§ 2. Руководство Советов деятельностью нижестоящих органов государственной
власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464
Раздел IV. Связь Советов с формами непосредственной демократии и общественной
активности граждан
Глава XV. Советы народных депутатов и формы непосредственной демократии . . .484
§ 1. Роль Советов в организации выборов народных депутатов и осуществлении
избирателями права отзыва . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .486
§ 2. Организация работы с наказами избирателей . . . . . . . . . . . . . . . 496
§ 3. Отчеты народных депутатов и подчиненных местным Советам органов
управления перед населением . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .501
§ 4. Собрания граждан, референдумы, массовые обсуждения . . . . . . . . . . .511
Глава XVI. Советы народных депутатов и общественность . . . . . . . . . . . .521
§ 1. Взаимодействие Советов с массовыми общественными организациями . . . . .521
§ 2. Советы и органы общественной самодеятельности населения . . . . . . . . 540
§ 3. Взаимодействие Советов и трудовых коллективов . . . . . . . . . . . . . 554
§ 4. Общественные начала в строении и деятельности исполнительного аппарата
местных Советов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .559